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美国各州的州长虽然权力很大却为何不敢自封总统?
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美国的全称是美利坚合众国,注意是合众国而不是合众州,也就说州应该翻译成国!一国之主怎么能翻译成州长呢?说起来,怎么也得跟曾经的俄罗斯一样,大家都自称总统嘛!然而,合众国的“国主”的称号并不高大上——Governor。Governor,翻译成中文就是省长之意,但美国的州长可比省长权力大多了!
美国州长到底有多牛!美国的总统有多衰!
2019年1月第四十任加州州长,这个号称帅哥州长在任职演说中,怼得特朗普瞠目结舌,说他腐败、无能。而特朗普面对指责,也没有跟他一般“见识”,十分地大度,简直就是帝王腹中划龙舟(福垊对宰相肚里能撑船的升级版)。众所周知,特朗普人品很烂很不靠谱,面对指责这么绅士,还不是他这个总统不给力啊!
到哪里都是我的地盘我做主,美国总统的地盘也就在“白宫”,再大一点儿就是华盛顿特区,撑死了对美国属地影响力大一点儿,而属地中有的长官的称号也是“Governor”,不过一般都将他们翻译成总督,他们的权力比州长小太多了。用不不恰当的比来说。其实美国的体制跟我们周代的体制很相似,周代国号其实成为周朝诸侯国也是不错的。特朗普就相当于周天子,属地总督相当于周朝附庸,而各诸侯国国君则相当于州长,
美国50个州的州长们,握有当地的军权、政权、财权,跟诸侯国、汉朝州牧、唐朝节度使权力相当。州长拥有国民警卫队,用以自卫,州长掌握当地的财、政权力。不过州长的权力也比较虚。他跟总统管不到州一样,州长也管不到县!在美国,美国每个州都有自己的法律、州徽、州旗、税收规定,在美国有的州有死刑,有的废除了死刑。每个跟古代的诸侯国一样,完全是自治。总统不仅不能干涉,而且州长还能对总统说三道四。
周天子是天下共主,而特朗普也是各州的盟主。在不干涉各州具体政务的情况下,美国总统依据联邦法律规定,统一将各州融为一体,使各州不用为联邦的防务、外交所忧虑。一句话说白就是,下面自治,上面共治。也就是说总统的在执行防务、外交等政策时也收到了各州的制约,除了在保镖、空军一号等过瘾外,美国总统权力并没有那么大。不过,美国总统可以提名州长在联邦政府任部长,一旦成为部长后,那他再也无法和总统抗衡了。这就和周天子让诸侯国的亲贵甚至国主人公卿一样。
州长为什么不敢自封总统?
别看在清朝,我们把总统翻译成伯理玺天德。其实总统这个名号在国外其实不想我们想象的那么高大上。总统的英语单词是president,这个词像总统、竹溪 ;(机构、俱乐部、学院等的) 会长,院长,竹溪; 银行行长; 总经理; 董事长; 总裁都能叫总统。在战国初期,诸侯国也是不敢称王的,因为这是僭越,跟是一种制衡。他们不仅不称王还尊王攘夷。同样在美国,各种法律早已规定好,联邦政府和州政府的称谓名号。如果州长私自称总统的话,严格来说涉嫌违宪了。再说,你称呼总统,别的州长怎么看?必然受到总统和州长的打压,特朗普一生气就会说,来我这里当部长吧,保证不气死你。而且地方议会、选民很轻松都能把你的“大不敬”变成你的不归路。州长们自治多过瘾,才不会为了虚名而这么作呢?
春秋战国的诸侯国有公侯伯子男之分,美国的州长也有“高低”之分。最典型的就是在总统选举的各个州的选票分配上,那等级观念可相当地严重啊。美国最大的州阿拉斯加州才有3票,有没有想到楚国的子爵,而加利福尼亚的选票有55张,有没有想到公爵宋国呢?就这加利福尼亚州,时不时还喊着成家立业而分家分行李地单干呢!不过,也只是说说,真要这么干,就会成为众矢之的的。
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美国州长的权力有多大?
美国有50个州,州长由选举产生,只对选民负责,即使总统不满意也没用,更不能开除州长,比如特朗普想召集州长开会,如果州长觉得会议内容跟自己的州没什么关系,根本不会去,所以特朗普很难把州长召集到一起。
美国的州长甚至还有军队:国民警卫队。美国国民警卫队陆军44万人,空军11万人,战机1700架,包括F-16战斗机等,甚至还有一架B-2,虽然平均每个州的警卫队人数只有1万左右,但是指挥权在州长手里,不服从总统的命令。
州长负责本州事务,但是有些事仅靠一个州是解决不了的,包括邮政、外交、国防、外交、对外贸易等,以上事务必须要各个州协调才能够解决,需要联邦政府协调完成。
美国在全世界150多个国家有军事基地,仅靠一个州的能力是不可能管理遍布世界的军事基地,美国的海外利益要求各个州必须统一。
州长的权力已经足够大,完全能够满足治理自己的州的需要,不会有当总统的想法,如果想当,只要年满35周岁,在美国居住超过14年就可以参加总统大选,而且州长参选总统具有一定的优势,方便拉选票。
美国州如果独立会怎么样?
美国的加利福尼亚州独立的呼声很高,该州的经济发达,工农业发展水平高,人均GDP也在美国的平均线以上,美国的硅谷就位于加利福尼亚州,苹果、谷歌、facebook、英特尔、惠普等大公司的总部就位于加利福尼亚州,而且还有著名的影视中心好莱坞,如果能够独立,加利福尼亚州可以超过法国成为世界第六大经济体。
但是加利福尼亚州一旦独立,将不再能够享受美国市场所带来的便利,加利福尼亚州的经济水平很可能会大幅度下降,而且要付出更多代价,显然是不值得的。
美国是世界上最大的市场,脱离美国,只会让各个州变得落后,而不是发展更快,谁都不会愿意承担这份损失。既然是民选产生的州长,也不会有成为总统的想法,而是向选民负责,想当总统,可以参加大选。
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我们首先看一下美国总统和美国州长的关系,由于美国联邦制,总统和州长不是上下级关系,换言之,总统无权任命和 罢免州长(但可以让州长到联邦政府任职)而州长也无权阻止总统的选举和任职。从宪法角度来说,总统和州长的级别是一样的。各州州长都是由各州选民独立选举出来的,只需对自己选民负责,而不需要对总统负责。
州长无需自封总统,封了也没有用。从美国宪法角度来说,美国总统是维护者和执行者,联邦政府和州政府有着严格的区分,联邦政府与各州实行分权, 州对联邦具有一定独立性。联邦高于州政府。各州法律不得违背联邦法律,各州法律与联邦法律冲突时,由最高法院裁决。联邦政府官员由总统提名经国会通过即可,各州的官员则由州州长提名或选出(委任)联邦总统任期最多只能8年,而州长可以连选连任。比如现任驻华大使布兰斯塔德,他连续当了4届共16年艾奥瓦州州长,创造了该州州长任期的纪录,直到2017被特朗普任命为驻华大使才被终止。而且不受年龄限制。
虽然美国州长权力巨大,但必须在联邦宪法框架内。比如,在1954年,最高法院裁定在公立学校实行种族隔离违宪,公立学校就不能拒绝黑人学生入学了。但阿肯色州州长奥瓦尔·福布斯却不同意,调动国民警卫队制止九个黑人学生去公立中学入校。显然州长的行为违反了联邦宪法,美国总统艾森豪威尔总统发表声明:派遣101空中突击师士兵去阿肯色州维护秩序,护送黑人学生入校。同时宣布,各州国民警卫队直接归联邦政府管辖。
在美国,美国不单是横向,纵向都分权。联邦政府负责国防,外交。经济货币政策,各州政府负责本州的教育、环保、交通。在国家行政上州长不隶属于总统管理,联邦行政上对州也不具有全面管辖权,所以美国在涉及州内和联邦事务的问题上。在2001年,纽约州长认为某国外交官是恐怖分子所以不给发签证。而作为美国总统一点办法都没有。他连替纽约州长道歉的资格都没有。美国无论历史、文化、建国理念,和中国都是100%的不同,中国自秦始皇开始就是中央单一制国家。
美国是一个联邦制国家,由50个州组成,实际上就相当于50个国家,除宪法规定的权力归联邦政府以外,各州享有高度自治的权力,有自己的宪法和议会。和总统的权力也差不多了。所以美国各州可以反对总统特朗普。但任何州都不 得分裂联邦和国家。各个州建国之前是独立的,后来联合起来形成了现在的美国。也就是说,美国是先有的儿子,后有的父亲(不是亲爹)所以各州对联邦政府有一种天然的不信任。他们希望联邦政府管的越少越好。
我是清水空流,历史的守望者。期待你的关注和点评。
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先不说美国总统和州长的关系,单纯试想一点。假设,真有特别“刚烈”的州长自封总统,违背了联邦宪法,把所辖区域强行独立出去,大家想想,鉴于美国的强大势力,谁敢公开承认他?联合国中,肯定是个“黑户”的存在,五常里面至少有三票压它的(实际上一票就够了)。
客观看,美国各州的确享有非常充分的自由和独立性,除了外交权限外,几乎类似一个个的独立国家,死刑、堕胎、持枪的合法性、结婚年龄等等都由州议会决定,联邦中央政府管不着。甚至州长可以大大方方的通过媒体跟总统“互怂”,哪怕是对骂,都没什么大的后果。
(当年奥巴马去亚利桑那州视察,下了飞机,没有小朋友欢迎鲜花,反倒被女州长布鲁尔发指着鼻子严厉斥责,情形相当的窘)
然而,充分的自由可是不等同于独立的前奏,各州真要搞独立,实际操作起来并不具有可行性。
首先在法理层面,美国有明确的法律来保障统一。发生在1860年代的美国南北战争,最终以北方的完胜而告终。自此,美国国会通过了《反联邦脱离法》,分裂的风险被联邦政府从法律层面给遏制住了。所以,即便是哪个州不想跟联邦政府过了,州长自封总统搞独立的行为就是违法、违宪,这个罪名非常大。
其次,美国的“三权分立制度,贯穿于中央和地方。
在联邦中央政府,总统、国会、最高法院相互制衡。总统可以提出议案,但最终能否真正得到实施,全取决于能否被国会通过。只有获得国会批准,才能成为正式签发和执行的总统令。所以我们经常能在新闻上看到美国参、众两院吐沫星子飞溅,激动的讨论总统提案的情形。要是总统和国会的意见始终不可调和,政府就”停摆“了,比如,年初因为特朗普偏执的非要“修墙”,美国政府度过了史上最长停摆期。那么在地方上呢,各州的内部议会情形跟中央几乎一样。假设州长要自封总统,那也必须要州议会批准。而议会中的议员们通常是意见不是很和谐统一的民主、共和两党组成,要想州议会中的平时互相看着不顺眼的两党齐心合力,达成一致,携手“拥兵造反搞独立”,那基本上属于做梦。
毕竟,议员们都号称“我只对我们州的选民负责“,和谁当老大没关系。
更重要的是,美利坚的各州,真实的幕后大boss,还是美国联邦政府。毕竟,联邦宪法高于州宪法,各州宪法跟联邦宪法相比,属于胳膊拧不过大腿的关系。加之,如果州长拒不执行总统的决策,经过国会授权,总统是可以动用联邦军队执行命令的。
先说军权方面,虽然,原则上,国民警卫队受各州州长的指挥,负责本州的防务,但只要总统和国会达成一致的,可颁发总统政令,调用地方各州的国民警卫队。
比如,在战时或紧急状况下,总统和五角大楼也可以直接指挥国民警卫队,或者把国民警卫队编入联邦军队。这个从二战开始,一直到当今时代,美国总统都在这么做,半个多世纪以来,来自五湖四海的各种国民警卫队,前仆后继的在为美利坚征战四方。
(二战的太平洋战场上,在东南亚作战的俄亥俄州国民警卫队士兵)
其次,虽然地方上各州独大,但也得跟中央“步调一致”,同时需要保证中央政策对本州的有利性,最典型的,就是“州参议员”制度。
大家可能会注意到,美国并没有类似于咱们全国人大这种地方权力机关代表,比如州长,并不会定期被召唤到首都华盛顿去共商国事,但各州都有两院代表常驻华盛顿,这样,利用代表们在参众两院的议席,来决定国家大事,特别是参议院,权力非常大。
比如,参议院一共100名议员,每个州选出两名,其实,这两名参议员就是州长级别的;而众议院则是按照州的人口多寡来分配比例。
所以,在一个州中,最有权势的三个人分别是在窝里主持常务工作的州长和那两位驻华盛顿的参议员。
这两名参议员实际上就是代表自己的州决定美国国防、外交、内政政策的州长,他们也是所属州的州长天然顺位继承人。
这种模式也取决于美国的联邦制政体,国防外交内政事务就以这样的方式,让度给了各州联邦政府参与,参众两院的代表就是各州利益的代表。
所以,我们往往看到,竞选州长和州参与员的活动都非常激烈。而且,很多参议员到期后都会回本州竞选州长,或者不走了留下来直接竞选总统;还有在州长位置上做出美誉度和知名度后,选择组团竞选总统的。
(在2008年的第一次总统竞选中,希拉里·克林顿的身份就是纽约州联邦参议员)
大家有没有发现,大部分美国总统都有当州长的经历,比如,90年代的克林顿,21世纪的小布什总统等等。
因此,州长要想当总统的话,自然会走“官版”的途径,这也是一种非常成熟的升职套路,成功案例比比皆是。而自封总统的想法,都是从封建王朝家族统治的历史中经历过的民族才会想到的情况。毕竟,美国无论历史、文化、建国理念,和中国差别巨大,拿东亚传统文化认知来分析美国,并不具备可比性。
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可以这样子理解,州长不怕总统,但是怕普通人民,这也是国外很多人不愿意做官的原因,没有啥权利,还经常受气,你做得好,是你应该做的,做得不好要被骂