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周宁县政府投资小规模建设工程阳光平台
相关链接
http://xzfwzx.zhouning.gov.cn:8090/index
建设背景
为进一步推进政府投资小规模建设工程项目交易过程的公正、透明、高效，我县按照程序规范、功能完善、分级授权、信息共享、高效快捷的标准打造“周宁县政府投资小规模建设工程阳光平台”（以下简称阳光平台），将我县政府投资在10万（含）元至200万（不含）元的小规模建设项目纳入平台规范管理，充分利用智能化、信息化手段，实现交易申请线上审核，交易过程全程留痕，交易现场网上直播等功能，使其成为项目业主、相关企业、监督部门和群众了解我县政府投资小规模建设工程项目摇号情况，获得有益信息、提高效率、方便监管的重要渠道。
功能模块
阳光平台主要分为服务指南、政策法规、相关下载、已建项目、在建项目、摇号公告、摇号直播、企业公示八大模块。
服务指南主要是为业主提供项目引导，使业主对办理过程一目了然；政策法规是对县内各类工程建设的政策、制度进行公开与解读；相关下载主要是提供相关表格表单、文件的范本，方便业主填写；已建项目与在建项目信息分为项目生成阶段，设计、监理、造价阶段，财审阶段，公开摇号阶段，施工阶段及审计六个阶段，每个阶段信息均可在平台上查看，做到全程公开；摇号公告是对外公开摇号信息，使相关企业能够及时参与报名；摇号直播是将摇号全程在线直播，做到公开透明；企业公示是将我县的施工企业、中介服务名录库进行公示，并适时调整。
特色亮点
?推行五制。一是项目登记制，采取有批复的项目以批复为准，无批复的统一至交易场所登记的方式，简化进场交易审批手续。二是业主负责制，业主对项目的设计、造价、监理、施工负责，在法律允许的范围内，有权决定是否选择设计、造价、监理，降低小规模项目交易成本。三是公开摇号制，业主在我县企业公示名单中，公开摇取1家中标企业，并将摇号过程网上直播，有效杜绝权力寻租。四是定量发包制，对于规模小、路程远、利润低的项目，采用定量发包的方式，有效解决业主寻找中介服务难的问题。五是准入清出制，对同意在我县提供服务的企业，建立诚信档案，实行动态调整，进行合理制约，有效提高服务质量。
?便民高效。网站首页显示办事流程与服务指南为业主提供项目引导，并提供相关表格表单模板，使业主对办理过程一目了然。开通网上审批功能，实现线上线下审批并联运行，业主单位可根据实际情况选择网上提交电子材料申请交易或线下提交纸质材料申请交易，进一步提高交易效率。
?信息全面。按照“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，阳光平台全面向社会公开办理流程、承诺时限、办事机构、联系方式；相关法律法规、规章和其他规范性文件以及相关政策解读；项目生成阶段，设计、监理、造价阶段，财审阶段，公开摇号阶段，施工阶段及审计六个阶段相关信息，实现全程公开。
?监督有力。实行县乡两级分级管理，县交易中心负责县直与狮城镇项目，各乡镇负责本辖区内的项目，依托乡镇便民服务中心建立乡镇摇号室，进行现场摇号、全程监控、刻盘存档；在项目审核阶段采用短信提醒及黄灯预警等方式督促相关部门完成审核工作；在摇号阶段实行在线直播，项目各方参与人、相关监督部门以及群众均可通过阳光平台观看摇号情况，使项目交易过程更加公开透明；县纪委可随时调取相关项目信息，开展监督检查工作，对督查中发现的问题及时进行责任追究。
运行情况
?数据统计。从7月初着手筹备起，历经项目启动、需求调研、模块设计、系统开发、测试运行、业务培训等流程，2017年9月1日，阳光平台正式上线运行。截至目前，该平台已受理工程建设项目22项（其中11项处于项目初始阶段，3项完成财审，8项完成施工摇号），涉及项目资金约382万元。
?严格时限。为进一步严格审批时限，保质保量完成项目审批工作，我县进一步明确阳光平台各环节的审核时限。各审核部门在业主计划实施项目阶段，设计、造价、监理单位选择阶段，施工摇号阶段，施工竣工阶段各环节审核时限为2个工作日；财审环节审核时限为3个工作日；审计环节审核时限为10个工作日。各环节的审核采用“限时默认制”，即在限定的时间内未审核的，默认为审核通过无意见，职能部门对审核结果负责。
?更新名录。为促进企业公平竞争，提高工程施工质量，我县适时更新充实施工企业、中介服务名录库。市政类施工企业为在我县注册成立的企业，其他行业的施工企业、中介服务范围扩大至省内。需入库的企业到县公共资源交易中心报名统一登记，每月底提交各个行业监管单位审核，由县公共资源交易中心统一录入名录库进行适时更新。
工作计划
?完善平台建设。根据乡镇、县直有关部门信息录入情况及运行期间反馈的问题，不断调整、优化平台的各项技术参数，达到安全、稳定、顺畅的目标。
?健全管理体系。在市、县纪检委的指导下，加强对交易平台的运营管理，建立健全县乡两级管理制度、社会监督机制等规章制度，规范平台运行。
?扩大服务范围。根据小规模建设工程项目运行情况对阳光平台功能进行调整优化，待平台运行规范稳定后，逐步将交通、水利等项目纳入平台管理。
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图文来源：周宁县行政服务中心管理委员会
本文编辑：叶林萍、黄起青
