在新十条规定下,全国范围内的流动人口将不能使用“无核酸检查”、“健康码”,陪伴了人们三年的健康码正在从人们的生活中淡去。
《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》指出,除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外,不要求提供核酸检测阴性证明,不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码,不再开展落地检。
看演出的时候,三扇门都不需要检查健康码,只需要在最后一道电子门上扫一扫绿码就行了。”上海市民陈先生对第一财经记者说。
小小的健康码,在过去的三年里,与人们的日常生活息息相关,作为一种技术手段,也是疫情防控的重要保障。随着“新十条”落地,跨区域通行和公共场不再进行健康码查验,健康码是否将彻底退出历史舞台?如何处理这些累积的数据?
一些个人信息数据应该被销毁
健康码作为数字治理基础设施的诞生,在数字社会建设进程中具有标志性意义。究其根源,就在于支付宝和微信这两大互联网平台率先诞生,帮助当地政府投入到抗击疫情中去,而民众也将自己的个人隐私让给了疫情防控。
健康码的类型主要包括个人基本信息、个人健康信息、行程信息和健康证明信息四类。由于卫生码的广泛使用,在随后的更新中加入了核酸测试、免疫证书、场所代码、复工码、运输代码等相关的资料。
上海交大人工智能研究院副校长兼首席专家、上海交大人工智能研究院副校长马利庄向媒体表示,健康代码的第一步就是验证公民的身份,在这种情况下,通过远距离的光线活体扫描技术来进行身份验证,并通过对其进行分析和比对,确保使用者的身份不会被作伪。健康代码也可以附带核酸信息、位置信息等信息,例如地址代码,就是将个人信息和通讯信息结合在一起。“红码、黄码、绿码这些代码,都是由政府负责的。而且,你的面部特征,也不会被记录下来。”
其中一些信息是在爆发前就被政府收集到的,另一些是在疫情爆发之后,比如核酸信息、场所代码等。
“至于病毒爆发后的资料,就只有核酸样本和地点代码了,最重要的是,这两种数据的样本应该如何处理。”数字与移动管理的郑磊在接受《第一财经》专访时说,复旦大学国际关系与公共事务学院教授。
在个人信息处理方面,国家和地方都有明确规定。
《个人信息保护法》第六条规定:个人信息的处理应当具有明确、合理的目的,直接与处理目的相关联,采取最小影响个人权益的方式处理。个人资料的收集,应限于达到处理目的的最低限度,不得过分搜集个人资料。
《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》是国务院联防联控机制综合组于2021年1月印发的,其中第二十四条明确了加强个人隐私保护,为疫情防控和疾病防控收集的个人信息不得用于其他用途。第二十九条明确,任何组织、个人发现个人信息违法、非法收集、利用、公开个人信息,应当及时向公安机关、网信办举报。
《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》日前颁布实施的《上海市人大常委会关于推进和维护本市“一网统一管理”建设的有关规定,要求在办理个人疫情防控工作中,采集和处理个人疫情防控相关法律、法规的规定,采集的个人信息仅用于疫情防控需要,任何单位和个人不得泄露。
“随着新十条的实施,核酸信息、场所代码之类的数据都应该被销毁、封存或者完全脱敏。以前手机上的信息都是经过严格过滤的,比如节假日、旅游景点之类的公共突发事件,都会有人来提醒,但这些分析和预测并不会影响到特定的人。”郑磊解释道。
现在的场所代码中有很多人的私人信息,有些城市甚至会定期删除代码,“地点代码是用来进行数据传输的,所以这些数据都是有时限的,一旦超过一定的时限,就会被删除。”他对记者表示,目前,由于卫生代码的跨境流通检查已经被废除,因此,在医疗服务的基础上,所有的数据都应该回到原来的管理和使用状态,而地方代码的数据收集也应该从原来的地方代码中退出来。
健康码应该聚焦便民服务
虽然叫健康码,但从疫情爆发到现在,健康码一直都是和风险指数挂钩的,代表着他们接触过的人,去过的地方。在“新十条”落地后,健康码理应回归便民服务本源,让民众自愿使用。
“未来的健康码,首先应该回归到医疗保健的目的,比如不带医保卡,刷卡扫码挂号。”郑磊相信,疫情总有一天会过去的,人们的习惯、技术和应用,都可以转化成电子身份证或者电子名片,用来预约图书馆、博物馆、政府办事。
“比如去办事,我们都要带户口本、房产证之类的纸质证件,如果推行二维码,扫码就能一目了然,再也不用带繁琐纸质的证明。”郑磊认为,未来健康码的应用,应该是朝着这个方向发展的,而且不是强制性的,只是给民众提供了更多的选择。
他还特别指出,普通情况下,健康代码只是为了让病人更好地就医,政府和公司的数据不应该和以前的医保系统融合在一起,而是要统一管理和使用,“就像是医院不需要了解我的交通情况”。
郑磊表示,数码管理已经渗透到了生活中的各个领域。在实施数字化管理时,既要解决建设如何建设等技术上的可操作性问题,也要思考为什么要建、由谁来建以及什么不应该建等原则性、根本性问题。
“未来健康码变成便民码的时候,一定要坚持依法办事和依法办事,未经授权不得擅自使用,对数据的管理和保护负有法律责任。”郑磊说道。