造价中,什么是跟踪审计?
跟踪审计是一种全新的审计方法,是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督,是有效地利用有限的资金和资源,用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量,建成预期的项目,使其实现预期的功能。
国内对跟踪审计的研究大部分集中在工程项目上。在工程项目跟踪审计的理论研究中,研究的对象也有差异,有的研究工程项目全过程跟踪审计,有的则仅限于施工阶段跟踪审计。结合目前已有的研究成果和审计工作实践,也指被审计对象的合规性、合法性等,对被审计对象进行适时评价、持续监督和及时反馈的一种审计模式。
跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益,有效避免了事后审计“虽然查出问题,但己既成事实,纠正起来难度较大”这一难题,因此其自诞生开始,就得到了社会的普遍好评。
延伸阅读
跟踪审计职责?
例:苏州湾水街跟踪审计单位工作范围和职责:
1.项目负责人须严格执行现场作息要求,工作日须驻现场办公,正常指纹考勤。遇特殊情况(工地现场需求、项目进度要求、个人原因等)在征得建设单位同意后请假。周末如有需求需到现场见证、测量等,不得影响施工进度。项目负责人不得委派无签字权的专业审计人员代替自己驻现场。
2.合同内进度款无需跟踪审计人员签字,变更备案部分的进度款,项目负责人需审核材料价格部分,原则上所有材料审核时间不得超过两个工作日。
3.项目负责人或专业组组长必须参加由建设单位组织召开的技术交底、图纸会审(含变更图纸)、工程例会、交竣工验收等。
4.项目负责人需配合建设单位对新增材料(设备)进行询价。
5.项目负责人需全面参与隐蔽工程的验收工作,对所有隐蔽工程记录进行复核、工程量的计量进行复核。
6.项目负责人应对所负责项目的隐蔽工程(主要指图纸之外,结算审计时通过竣工图纸难以计算的部分)进行复测计量,计量工作应与监理单位同时段进行,但应独立完成,计量结果直接报建设单位项目负责人。
7.负责审核竣工结算资料的真实性、完整性(重点审查经监理确认后的竣工图是否准确)。
8.所有工作成果需项目负责人签字并加盖公司项目章。
9.项目现场严格执行日报、周报、月报制度,要求图文并茂,由项目负责人以邮件的形式发给建设单位相关人员。
10.水街项目采用项目管理软件信息化管理,各单位需在网上办公,进行工程文件网签盖章流转,跟踪审计单位需配合执行。
11.建设单位仅提供一间办公室,其他如空调、办公桌椅、资料柜、电脑、打印机等自行配备,不得以场地原因减少驻场时间。
12.若发现跟踪审计人员违反考勤、廉政、进度、成果深度等要求达三次以上,建设单位有权要求跟踪审计单位更换审计人员,并扣除相应费用:项目负责人更换扣款合同金额10%,各专业负责人更换扣款合同金额5%。 附录审计小组人员名单: (除人员伤亡外,跟踪审计单位不能以其他理由提出更换项目负责人或专业组组长的要求,如需更换,需经业主书面确认后执行,并扣除相应款项:项目负责人更换扣款合同金额10%,各专业负责人更换扣款合同金额5%)
跟踪审计能解决什么问题?
跟踪审计是对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。能够解决以下问题:
一、项目是否未批先建,项目主体是否擅自开工建设,设计方案是否通过国家环保部门验收。
二、是否建立招标组织机构,负责建设工程招标管理工作,招标程序是否符合规定等。
三、建设单位是否严格控制施工过程中的甲方现场签证,是否有现场签证管理办法并报上一级主管单位备案等。
epc模式跟踪审计的流程及注意要点?
1、审计机构提前一周发布审计实施方案
2、现场实施审计(一要关注财务收支的真实性、合法性、二是关注招投标管理中的分包问题。三是关注合同风险管理问题。)
3.竣工决算审计
4.竣工决算审计及问题整改
双方签订施工合同、施工图纸、预算定额、取费标准进行工程量核实,变成对总承包单位招投标范围内工程实际完工情况的核查,同时核查工程变更、施工所赔的成因、合理性等。
1、审计前期准备期。审计机构在驻场前进行审计协调,调研各方对各阶段的审计需求,召开审计启动会,明确审计配合要求等。
2、现场实施审计期间。重点关注:①项目财务收支的真实性、合法性,比如有无资金不到位导致停工的现象;有无资金占用、挤占等问题。②招投标管理中的分包问题。③合同风险管理问题,比如合同签名是否缺失、有无重复合同等。④关注物资采购执行中的追究和索赔问题。
3、竣工决算审计期间。将重点审查合同、变更、签证等结算材料,并且会对投资限额进行严格的限制,不允许出现隐匿建设资金或搭车建设等现象。
4、问题整改期间。对审计发现的问题,企业要进行整改,整改期间审计单位会持续跟进,逐项落实。
跟踪审计需要哪些资料?
跟踪审计需要材料主要是:
1.立项文件及实施方案(设计报告)
2.经评审的招标(比选)控制价预算书、评审报告
3.招标公告(比选公告)
4.招标文件(比选文件)(含工程量清单);
5.投标文件(参选文件)商务部分、技术部分;
6.评标相关资料;
7.中标(中选通知书)
8.建设工程勘察合同、设计合同、监理合同
9.建设工程施工合同、及补充协议
10.施工图及施工图审查报告
11.开工报告
12.总监、现场监理资格证书复印件(加盖企业鲜章)
13.施工企业资质证书、规费证、项目经理、项目技术负责人资格证复
印件(加盖企业鲜章)
14.进度款拨付相关资料
15.设计变更、技术核定单、经济签证单、工程量收方记录、隐蔽检验、记录等与办理工程结算相关资料。
审计局委托的跟踪审计需要做什么?
跟踪审计的主要内容有:
1、前期阶段:参与招投标文件的审核和工程合同签订的审核,避免以后发生合同的纠纷。出具相应的意见单。
2、工程实施阶段:参与隐蔽工程的收方签证、避免事后审计没法审核,及时解决工程中遇到与结算有关的分弃,参与工程施工期间工程材料价格的审核,并给业主方提出相应的意见单,给业主的签证提供参考的依据。
3、工程竣工阶段:协助业主方办理工程的结算,并提出相应的意见和建议。