三区三线的概念和意义
“三区三线”是指:城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间所对应的区域,以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线。
其中“三区”突出主导功能划分,“三线”侧重边界的刚性管控。它是国土空间用途管制的重要内容,也是国土空间用途管制的核心框架。
延伸阅读
规划三线三区指的是什么
“三区三线”:是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
“三区”(三类空间)
城镇空间:以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间,包括城镇建设空间、工矿建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。
农业空间:以农业生产和农村居民生活为主体功能,承担农产品生产和农村生活功能的国土空间,主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。
生态空间:具有自然属性的,以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
三线划定是哪三线
三线对应划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
三区三线中的三区具体是指城镇空间、农业空间、生态空间。
1.城镇空间:是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间;
2.农业空间:是指以农业生产、农村生活为主的功能空间;
3.生态空间:是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
海南三区三线是指什么
「三区」是指的是生态空间、农业空间、城镇空间,「三线」是指的是永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界,「三区三线」是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
城镇空间:以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。
农业空间:以农业生产、农村生活为主体的功能空间。
生态空间:指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主的功能空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。
永久基本农田控制线:是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求,依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地。
生态保护红线:是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
城镇开发边界:在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设,重点完善城镇功能的区域边界,设计城市、建制镇以及各类开发区等。
三区三线调整什么意思
“三区三线”划定后,意味着国土空间用途管制分区基本确定,国家对每个空间用途均作了划分,不能随意更改,也不得违反规划,否则要承担法律责任。
“三区三线”,简单地说,是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域,分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。
三区三线划定的意义
实现开发与保护双赢
科学划定“三区三线”,既要科学勘界,合理确定自然保护地范围,也要优化矿业发展空间布局,处理好矿产资源开发近期和远期目标的关系,从而为实现开发与保护双赢打好基础。
自然保护地是最重要的生态空间之一。清理规范、优化整合各类自然保护地,解决交叉重叠等历史遗留问题,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,是国土空间规划的重要内容。目前,我国已经在12个省份开展国家公园体制试点,国家公园设立标准、空间布局规划等基础性工作也在开展。在取得突破性进展的同时,试点过程中也发现了许多问题,包括:保护与发展的矛盾突出,生产、生活、生态空间交叉重叠,原有自然保护地遗留问题多等。笔者认为,合理界定自然保护地范围,就要在统一的国土空间规划指导下,按“多规合一”的思路,摸清自然保护地底数,科学布局生产、生活和生态空间,组织编制全国自然保护地发展规划,明确国家公园及自然保护地发展目标与空间布局。一方面,通过整合归并和调整优化,结合生态保护红线划定,做好自然保护地勘界立标;另一方面,加强自然保护地建设,分类有序解决历史遗留问题,创新自然资源使用制度,探索全民共享机制,建立监测体系,加强评估考核,严格执法监督。
贵州三区三线什么意思
“三区三线”是编制国土空间规划的关键,是关系国家战略安全的大事,以对历史、对人民、对贵州发展高度负责的态度,将“三区三线”划定作为重要政治任务抓实抓好。统筹好发展和安全的关系,严格实行耕地保护党政同责,切实做到耕地粮食保护优先、生态空间全面管控、城镇开发护理有序,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系,为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来奠定坚实基础。坚持底线思维,保护优先、问题导向,实事求是、多规合一,协调落实原则。“三区三线”分为数据准备、目标初定、县级试划、统筹协调、县级划定、审查上报阶段。
《方案》明确一是上下联动部门协同,统一制定工作底图。根据国家划定规则,以2020年国土变更调查成果作为现状数据,全面收集各部门专项规划、重大项目储备等规划数据,以及土地审批、增减挂钩、退耕还林还草等管理数据,形成统一的“三区三线”划定工作底图。
二是统筹试划“三区三线”,探索矛盾协调规则。针对各地首轮试划集中反映的矛盾突出和历史遗留问题,认真梳理、全面分析,结合国家划定规则,针对性开展专题研究,制定既符合国家要求,又切合贵州实际的“三区三线”矛盾协调规则。
三是明确耕地保护目标,划定永久基本农田。落实国家粮食安全总体要求以及最严格的耕地保护制度,巩固提升全省粮食产销平衡区地位。强化政治担当和责任意识,严格按照国家划定规则明确的各类情形,明确耕地保护目标、现状稳定耕地的数量和范围,并在现状稳定耕地中划定永久基本农田。
四是妥善处置矛盾冲突,优化生态保护红线。总体稳定生态保护红线评估调整成果,以生态保护红线为基础,构建“一区、三带”生态保护总体格局,筑牢两江上游生态安全屏障。根据国家划定规则,落实耕地保护优先序要求,妥善处置历史遗留问题,并根据自然保护地范围调整情况相应调整生态保护红线。
五是节约集约紧凑发展,划定城镇开发边界。统筹考虑“强省会”、城市群、都市圈、“3个100万”等重大省级发展战略,以及城镇体系格局、产业空间布局、主体功能区定位以及资源环境承载能力等因素,确保市、县城镇开发边界划定科学性和合理性。根据国家划定规则,坚持正向约束和反向约束相结合,尊重自然地理格局,避让各类限制性因素,科学确定城镇开发边界规模,合理预留拓展空间,防止城镇无序蔓延。
为什么要划定三区三线
划定三区三线是为了实现国土空间合理规划和利用,正确处理自然资源保护与开发。在三区三线中,区划生产、生活、生态“三生”空间,是协调自然资源科学保护与合理利用的基础性工作,是确保中华民族永续发展的基础。
“三区”指生态、农业、城镇三类空间:“三线”指的是根据生态
空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开
发边界三条控制线。
城镇空间:以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间,包括城镇建
设空间和工矿建设空间,以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。
农业空间:以农业生产和农村居民生活为主体功能,承担农产品生产
和农村生活功能的国土空间,主要包括永久基本农田、一般农田等农业生
产用地,以及村庄等农村生活用地。
生态空间:具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的
国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
城镇开发边界:为合理引导城镇、工业园区发展,有效保护耕地与生
态环境,基于地形条件、自然生态、环境容量等因素,划定的一条或多条
闭合边界,包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。
生态保护红线:在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制
性严格保护的区域,包括自然保护区等禁止开发区域,具有重要水源涵养、
生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域,以及
水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域,是保障和维护生
态安全的底线和生命线。
三区三线指哪三个区
三区三线,政务术语。三区是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。其中,城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间;农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间;生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。