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为什么珠三角没能成为世界级城市群？
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长江商报消息 从单核驱动到多级梯队，推行强镇扩权
世界银行1月26日公布：中国珠江三角洲已在2010年超越日本东京，成为世界人口和面积最大的城市带。珠三角包括广州、深圳和佛山、东莞，拥有4200万居民，人口比阿根廷、加拿大和马来西亚更多。
然而，珠三角的角色与地位是另一番模样。上海交通大学城市科学研究院近日发布的《中国城市群发展报告2014》显示，珠三角在中国城市群的综合实力居第二，在经济总量上不敌长三角，在文化实力上逊于京津冀。
外界不禁询问，珠三角在城市间互通、规划协调与产业发展方面，和国外的东京、纽约相比，能够担得起“世界最大城市群”的荣誉吗？离大都市圈又有多远？对此，长江商报记者深入珠三角进行探访。
□本报记者 侯斌雄发自广州
多级梯队
多核心统领二三梯队
起始于1980年代，珠三角刮起的改革开放风狂飙激荡至今。30多年来珠三角一直担当改革的试验田，发展到现在成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。珠三角曾豪气干云：“广深高速一塞车，全球电子产品的价格就要波动。”占据着毗邻港澳的区位优势，抓住全球产业转移的历史机遇，珠三角成了国内经济外向度最高的区域。2014年广东自贸区的成立，对珠三角的经济提升如虎添翼，发展加速。
珠三角改革开放30多年，城市群的发展不同于中心城市凸显的京津冀或长三角城市带，留给人们的印象是群雄逐鹿、百家争鸣的多核心格局。
当下的珠三角城市群，分布着20多个城市、300多个建制镇。
回溯1949年后的岁月，珠三角城市群曾历经了广州中心、广州香港双中心，到1980年代又形成了香港、澳门、广州和深圳的四核心驱动时期。进入1990年代，珠三角在前面这四个城市形成的第一梯队外，崛起了第二梯队：珠海、佛山、东莞与中山市。最近十年，珠三角城市群经历不同的磨合和竞争，暂时形成了广佛肇、珠中江和深莞惠三大经济圈。
眼下是广州和深圳双龙争霸的局势，暗地鏖战。
珠三角城市群并不是只有县市，还有不少的镇级小城。城乡一体化在珠三角的展现，淋漓尽致。广东省住建厅2014年8月公布的《广东省新型城镇化规划(2014-2020年)》征求意见稿显示：广东将把珠三角地区符合条件的少数“巨型镇”升级为市，在不调整行政级别的前提下扩大经济社会管理权，继续推行强镇扩权。镇级市，形成珠三角城市群的第三梯队。这项规划一落实，广东省将呈现四级城市，从副省级城市、地级市、县级市层层递下到镇级市。
2014年11月18日，东莞市市委书记徐建华通报，虎门和长安镇已经入围国家新型城镇化综合试点名单，进行“镇改市”。
1月28日，中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江向长江商报记者分析说： “不久的将来，珠三角将出现环绕广州、深圳与佛山等核心城市的一批镇级市，形成类似大东京、大纽约城市群。”不过，珠三角的“核心城+镇级市”又不同于国外的超级城市“核心城+卫星城”模式，镇级市的居民就地安居工作，不用挤往核心城上班，这是符合中国国情的传统城市模式。
林江表示，东莞市虎门镇与长安镇、中山市的东升镇与小榄镇、佛山市的南海区狮山和顺德区的容桂镇，经济实力已经达到一个小城市的标准，完全可以扩权为镇级市。镇改市，使得珠三角城市群发展成多核心统领二、三梯队城市，在国内别具一格。
互通不畅
世界级城市群之路坎坷
审视珠三角的发展之路，工业化是崛起之路，而城镇化犹如给它插上了腾飞的翅膀。加上市场要素和打工人口的聚拢，活力四射的城市群在珠三角跃然成型。
然而，国内不少城市实力扩张后，后续发展过程里，容易和周边城市过度竞争而不能协调共赢。这种城市关系通病，依旧是珠三角城市群面前的大问题。
以《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》出台为标志，广东省对珠三角多次统筹谋划，从区域治理、产业布局和基础设施等方面进行战略布局，意在促进城市之间良性、健康发展。
日本东京是一个大都市区，和周边的城市互联互通，通勤方便；在城市规划上互相协调；而且产业是由市场自由发展，配合程度高。相比之下，珠三角城市之间政府主导性的竞争颇为激烈，互补性差。尤其广州和深圳市之间，长年存在两虎争龙头老大的状态。
“广州作为省会城市，有着不少的政策资源发展经济，在全省的经济地位稳如泰山。可是深圳作为我国第一个经济特区，改革开放的第一块试验田，经济增长的后劲十足，近年来对广州的老大地位发起了严峻的挑战。”1月29日下午，广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力分析。
城市之间的协作并不默契，还处于磨合阶段。广佛肇等三大经济圈的渊源“广佛同城”一路走来，配合度不够，2009年3月19日，广州市市长张广宁和佛山市市长陈云贤签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等4个对接协议，标志着广佛同城的正式启动。开头几年都是剃头挑子一头热，佛山热心而广州冷淡，致使广佛同城的进展不顺。后来广佛肇经济圈概念提出后，三市之间的市长联席会议每年举行，广佛同城在公共交通、金融合作等基础设施方面的合作一日千里。广州市的服务业与佛山的制造业优势互补，使得两市实现利益双赢。
广佛肇经济圈依托省会城市广州的大力推动，一体化进展顺畅。然而，珠中江和深莞惠经济圈的一体化推进的进展不快，仍需要这6座城市首脑之间协商共谈，坦诚相待。1月30日上午，广州市社科院高级研究员彭澎对此症结的剖析一针见血：“城市之间的融合度不高，根源在于户口制导致生产要素不能自由流动，比如城市之间的医疗、就学和购房不能无缝对接，产业发展各自为政。”
虽然广佛肇、深莞惠与珠中江三大珠三角经济圈均建立了党政领导联席会议制，但与长三角相比，其常设协调机制仅限于相邻地级市之间，协调范围及力度不大。更严肃的挑战在于环境污染，高速发展的珠三角城市之间付出了生态恶化的代价。佛山市的陶瓷企业工厂外迁到肇庆、云浮等城市，导致当地的空气污染加重。如果珠三角失去了生态这张底牌，世界级城市群之路注定波折坎坷。
艰难转型
东莞坚定制造业强市方向
受到近年来国外经济发展势头不佳的影响，珠三角不同城市面临异常困难的产业转型升级。佛山扎根本地的工业产业，顺德和南海区的自主品牌众多，美的风扇、格兰仕微波炉、志高空调和东鹏陶瓷等名牌产品畅销海内外，抵御境外经济风险的能力强，遭遇的经济困难不大。丁力告诉长江商报记者：“我一直力挺佛山经济模式，发展稳健，广东其他城市可以学习和借鉴佛山的经济路径。”
与之对比鲜明的，一向以外来加工贸易为主的东莞市，确实是珠三角城市工业转型举步维艰的代表。审视东莞经济发展的艰辛，彭澎研究员坚定地说：“相比于面积和人口，我更愿意珠三角在经济上是世界最大的城市群。”
遭遇2008年全球金融危机之后，东莞市70%以上电子制造业的代工订单锐减。2009年至2011年，东莞GDP增长率连续3年在广东省垫底。制造业的利润大幅下降，很多中小企业被迫关门。
2015年1月28日上午，市长袁宝成在东莞两会上明确提出加快酒店业转型升级，提升东莞酒店品牌形象。在莞城区代表团的分组讨论中，市女企业家联合会会长温家慧建言将酒店业转成养老养生业，袁市长对这一建议表示认同。
时任广东省委书记汪洋督促东莞“腾笼换鸟”产业转型，但是东莞囿于外来加工贸易业利润丰盛的惰性，至今不见产业升级的明显成效。寄予转型厚望的东莞松山湖科技产业园，发展到2012年，在东莞其他镇区的GDP达到300亿元时，其GDP始终未超过200亿元，与广州高新区相差1061.7亿元，甚至排名在东莞市的最后。
松山湖管委会2014年9月制定的“赶超战略”，指出了招商引资陷入困境的问题所在——“外资”仅来源于港台，跨国企业占比低；并且政府独干，难适应发展形势。
据《重庆青年报》2015年1月中旬的报道，松山湖园区整理的2014年度总结状态萧条：“固定资产投资下滑，工业增加率、单位土地产值不高，尤其是创新能力和辐射带动作用没有发挥出来。”
1月26日，东莞市政府在当地两会召开前发布了一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》，坚定制造业强市发展方向，打造国际制造名城。文件热切提出：工业总产值由现在的1万亿元向2万亿元跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。不过，国务院政策研究中心专家何学彦认为，“东莞市的经济发展，至少要三四年才会缓过来。”
肇庆
佛山
江门
中山
珠海
澳门
香港
深圳
东莞
广州
惠州
人口
珠三角城市群发展历程:
广州中心
广州香港双中心
香港、澳门、广州和深圳的四核心驱动时期
珠三角包括
广州，深圳
佛山，东莞
拥有4200万居民
第一梯队:香港、澳门、广州和深圳
第二梯队：珠海、佛山、东莞与中山市
第三梯队：镇级市
历程
珠三角城市群
珠三角城市群
其他网友观点
珠三角在未来十到二十年间将会成为世界级城市群。为什么现在还不是？纵观近十年粤港澳三地的发展趋势及经济体量整体良好，但离“世界级”，还有一段距离。我梳理以下几点供大家参考。
先从地理而言；珠三角从广州作起点经深圳至香港为终点，同样也是从广州作起点经珠海至澳门为终点，然后是香港至澳门，围绕珠江流域这三角形。
众所周知，中国改革开放不过三十年余年，各地交通网络及城市建设也是从这十几年间才见规模，广东省作为全国经济发展先锋，率先在基础建设完善了城乡公路一体，从而向都市化进程迈进了一大步。
虽然香港回归二十年，澳门回归十八年，但三地制度各有所不同，要将城市连结为一体，并非一朝一夕即可实行的，彼此都时间思考及磨合，关健还在于中央制定政策给予规划蓝图及支持。
随着港珠澳大桥及中山深圳大桥落成后，再加上高铁网络连接三地，在人才、软硬配件、资金无压力之下，珠三角一小时的生活圈基本形成，配合一带一路的政策，那么，我们就不难想像，未来世界级城市群将会在这大湾区域产生，这并非是梦，而且完全是有可能实现的！
配图源自网络
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国际早就承认珠三角是世界级城市群了，准确的来说是都市圈，只是国内对此淡化处理不怎么宣传。或许你还不知道长三角概念就是为了对标珠三角而提出来的，在我国珠三角才是地理意义上真正的三角洲。2012年4月10日，由国内学者方创琳编写的《2010中国城市群发展报告》称长江三角洲城市群已跻身于6大世界级城市群。
事实上这个第六大城市群就是国内自封的，国内宣传上就说是国际公认的，你会发现找不到任何的国际调研报告证明。上面把名声封给了长三角，因为长三角是几个省市的联结，地理位置上更像是经济龙头，超不了珠三角的话，脸面上是过不去的，所以国内宣传的世界第六大城市群是长三角而不是珠三角。可见当初给长三角造势是给予厚望的，给长三角的目标是打造全球第六大城市群，倒没有对珠三角任何名头定位，可见更为重视长三角。
2015年1月26日，世界银行发布的报告显示，珠江三角洲超越东京都市圈，跃居世界最大都市圈，或许是这为粤港澳大湾区的成立埋下了伏笔。
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珠三角早就是世界级超一流城市群。
一，两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。悄悄地，悄悄地，悄悄地，经过四十年高速发展，珠三角已然成为世界首屈一指，航母级的超大城市群。
二，一骑绝尘，后来居上。比一比，现在的纽约城市群，东京城市群，柏林城市群，长三角城市群，谁大谁小？珠三角城市群也！
三，不忘初心方得始终。珠三角城市群还在继续领航，越来越大，越来越强，越来越卓尔不群。
厉害了，我的珠三角！
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珠三角，已经是世界级的城市群了。
英国的经济学人杂志，几年前就有非常多的篇幅，阐述。
香港，相当于是深圳的曼哈顿。这是美国纽约与旧金山(硅谷)的结合体。深圳+香港后面的腹地是整个广东。不是世界级的城市群，就出不了：华为，腾讯这样世界级的超级大公司。
所谓的世界6大城市群，那是10年前的概念….
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老是以所谓的世界级为荣，广东人玩自己的，不在乎这些名称。
以上内容就是小编分享的关于为什么珠三角没能成为世界级城市群？.jpg” />
