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西德统一了东德后，为何要迁都到东德的柏林？
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没别的原因，就因为“统一的德国”的首都一直是柏林。第二帝国和“第三帝国”，都把首都设柏林，很多老德国人认为柏林就应该是首都。统一后的德国政府既然以“统一的德国”自居，那么首都自然只能是柏林。
1945年5月8日，纳粹德国向盟军宣告无条件投降后，德国和柏林市被盟军分区占领。
分区占领之初，德国没有首都，因为当时德国被美苏英法分区占领，德国人连自己的政府都没有，自然也就没有首都。不过，德国人心里面还是把柏林视为了首都。
后来，美英法由于在意识形态上和苏联有对立关系，便在1949年5月踢开了苏联，将自己的三块占领区合并成立了一块，成立了德意志联邦共和国（即“西德”）。苏联出于报复心理，也扶持苏占区的德国，建立了所谓的东德。
相应的，柏林也正式分裂。美英法占领的柏林合并，成立了“西柏林市”，一脚踢开了苏联占领下的东柏林。
东、西德分别建立后，东德把首都定在了东柏林，而西德则没有。西德联邦政府决定在柏林之外，另择一处为临时首都。
好，问题来了。为什么当时西德联邦政府要选临时首都办公，而不是直接就搬到西柏林去办公呢呢？
原因有二。
第一，西柏林不是西德的领土，它在法律意义上仍然是美英法的军事占领区。西德联邦政府不可能把办公区域定在盟军的军事占领区，所以它就只能另行择址办公。
第二，西柏林是一块飞地，被包围在了东德境内，安全方面无法得到保障。即便盟军归还西柏林主权给西德，西德也守不住。所以西柏林就一直被盟军军事占领着。
反正总之就是，西德政府无法把实际首都定在西柏林，它只能另行择都。
这里多插一句。德国统一前，西柏林的情况比较特殊。它的外交、货币、行政由西德政府负责，市长与市议员也均归属于西德的政党。但是西柏林当地选出的西德联邦议会议员并没有总理任命权、预算审议权及关乎联邦的议案投票权，只有发言权和委员会投票权。并且西柏林签发的身份证与护照也没有德国联邦的字样及国徽。西柏林人护照上的国籍一栏，写的不是西德，而是西柏林市。
既然西柏林不合适，那么临时首都应该定在哪里呢？这个时候，英国人给出了意见。
当时，英国占领军提议，希望能将西德的首都放置在英国占领区内，同时确定了临时首都所在地区应该具有以下几个特点：传统深厚，战争破坏少，规模小。（这也是为什么慕尼黑不是西德首都的原因，因为它在美国占领区内）
由于美国和法国对英国的提议没有意见，所以西德政府也就按照英国占领军的意思，在英国占领区内开始做筛选。
最后，西德政府在连续否决了科隆、法兰克福、斯图加特等城市作为临时首都的提议后，以200票同意176票反对的结果，将临时首都定在了名不见经传的小城——波恩。
定都波恩后，西德各地狂喷联邦政府，强烈的反对声浪导致了柏林国会大厦的重建，以至于设在波恩的联邦机构碍于民意，不敢动工兴建新建筑。
这种情况持续了20年左右，一直到1973年，德国联邦议会考虑到冷战应该还会持续一段时间，柏林的政治地位也应该会一直受限制，堂堂的联邦德国也不能总是不设正式的首都。因而在1973年，德国联邦政府便在政府声明中承认波恩是正式的联邦首都，波恩的临时首都状态才结束。（其实这也是民意的选择。新生的的德国人对柏林的感情没有老一辈德国人那么强烈）
不过，随着德国的统一，波恩的正式首都身份又被取消了。
1990年，东西德领导人就缔结《统一合约》一事谈判，东德由于首都一直在柏林，其政府的意见自然是希望柏林做首都。西德情况比较复杂，各州议会基本上都反对柏林，而联邦议会内部则支持和反对的声音都有。
最后，两德达成了一个折衷方案，即在《统一合约》里面写明：“德意志首都定为柏林。联邦议院及政府所在地问题将在德意志统一确立之后再做决定。”
条约1990年9月29日生效。事实上，从这一天开始联邦德国首都变成柏林。（但议会和政府仍旧留在波恩）
也就是说，联邦德国把柏林定为首都，这是两德统一的基础。没有这个基础，两德的统一没有那么顺利。
这就跟当年辛亥革命时，南方政府希望把首都定在南京，北洋政府希望把首都定在北京是一样的道理。如果连这个基础问题都谈不拢，那和谈就别谈了。
1991年，两德正式统一后，联邦议会就关于议会和政府所在地问题展开激烈讨论。
支持者迁都柏林的人认为，统一的德国一直都是民心所向，波恩当初被选为首都，本来就作为临时首都而立，如今德国统一了，那就该搬回去。而且定都柏林还可以更好地联结新的前东德联邦州，支持地方发展。
但反对者则认为，延续第三帝国首都所在地会引发其他国家的警惕，而且政府和议会搬迁劳民伤财。
议会经过数小时的辩论后，最后投票的结果是338票支持， 320票反对，迁都柏林的提案以微弱多数票胜出。
之后九年，德国总理府及内政、外交、财政、司法部等十个主要机构迁往柏林。柏林开始大兴土木，成为当时欧洲最大的工地。
1999年7月1日，联邦议院在波恩举行的最后一次全体会议后，也迁往柏林。自此，联邦的主要机构都搬到了柏林。
不过，也不是所有的联邦机构都搬到了柏林。德国的国防部、教育部、卫生部等机关现在仍然留在波恩，这些部门只是在柏林设立了分部。
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两德分裂背景
作为两次世界大战的主导参与者之一的德国，在第二次世界大战之后受到的惩罚，确实是非常惨重的。
在一战结束之后，虽然德国是战败国，也损失了很多钱财和土地，但还是没有对造成相当沉重的伤害，比如并没有遭受亡国的威胁。
但在二战结束后可就大不相同了，在二战结束之后，反法西斯战胜国一路直攻进其境内，先后进驻到了德国各大城市，这和一战当时的意义性质是完全不同的。
其中在二战时苏联更是一度占据了德国历史上一直以来的首都柏林，柏林一直是德国多年的政治中心，在德国的地位可想而知。而当时的苏联因为先一步的原因，一直牢牢的把控着整个柏林地区。
美英等西方国家依次进入德国境内之后，因为同属反法西斯联盟，于是他们与苏联开始了对德国地区主权划分。因为苏联当时的强势地位，加上知道柏林的地位非常特殊，所以它一直没有选择退出柏林地区，只是出让了一部分柏林的主导权，柏林从此成为了多个国家共同掌管的地区。
后来的苏联为了对抗资本主义国家，首先建立起了反资本主义的民主德国，而且由于苏联占据的柏林地区比例比较大，因此它把柏林一部分作为了民主德国的首都，而这个时候美国等西方国家为了与意识形态对立的苏联相对抗，也顺势建立起了联邦德国。民主德国后来被称为东德，而联邦德国被称为西德。
两德分裂后柏林状况
虽然说柏林是被反法西斯联盟国家共同统治的地区，但是实际上在柏林地区，是苏联一直在牢牢的把控着的，其他国家对此地的影响力并不大。
因为这个原因，东德的首都就定在了柏林，而西德人民虽然不愿意放弃柏林这个首都，却也无可奈何，最终他们选定了波恩这个小地方作为西德的临时首都。但是这里值得一提的是，一直以来他们承认的首都都只有柏林这一个，波恩只是在执行首都的职能而已。
而且当时的资本主义国家对于西德的控制力度并不是特别的大，所以西德的的控制权还是掌握在德国人民手中的。而相比起西德来说，苏联掌控的东德地区显然更加严格一些，虽说为了不引起民愤，东德的掌权人也是德国人，但是这个掌权者却只是一个傀儡，大多事情都要听从苏联的安排。
其实在当时很多人也有一个错觉，那就是认为当时分开东德与西德的柏林墙是贯穿柏林地区的，但实际情况却并不是这样——因为东德对于柏林地区的掌控权是绝对的，所以战据西柏林的西德在这块地上相当吃亏，西柏林，实际上是被其他国家占有的地区分割而成的一块不连续的土地，用我们现在的话说就是一飞地。
西德地区人民如果在当时想要进入西柏林的话，必须得先穿过东德掌控的区域才可以到达。而为了解决这一尴尬的问题，当时的东德分出了几条道路给西德人民使用，但是他们走了这几条道路就不能随意踏上其他道路，否则就可能会被逮捕到东德的监狱中。
两德分裂后双方的发展形势
除此之外，因为西德是被资本主义国家控制的，由于有马歇尔计划加持，经济复苏的非常迅速，人民的生活水平绝对是以飞一般的速度在上涨的。而此时民主德国呢？苏联人掌管了东德地区之后，并没有采取任何措施来促进这个地区的发展，他们更多的是把这个地区当成自己国家的军费收集处——这导致东德人民不仅没有提高生活水平，还要被苏联压榨，把自己生活的一部分资金拿出来供给苏联军队的开支。
苏联与西方国家对两德地区的扶持与政策差异极大，这就导致两个地区的德国人民的生活差距，就在这一日日的发展之中逐渐变大，而慢慢的这种差距被显现无疑。
而与此同时，苏联内部也出现了问题，其境内的种种矛盾和问题不断的尖锐化，导致东欧剧变，苏联无暇西顾，这使得驻扎在东德地区的苏联军队渐渐地开始有撤出的现象，而这个时候资本主义国家也纷纷的撤出了西德地区。
合并后再定都柏林缘由
在两部分势力全部撤出了德国境内，没了阻力的阻力的德国，最终在德国人民的共同要求之下开始了国家统一融合过程——而在这个过程中，东德人们首先主动，接着是两方人们共同拆除柏林墙。不过值得一提的是，这个时候的柏林已经被战争和这些年苏联“摧残”的不成样子了。而加上当时西德经济水平已经远超东德的经济水平，所以在融合期间西德一直是占据着绝对的主导地位。
当时的德国关于把合并后首都究竟定在哪里这个问题讨论了许久，最终他们是通过民主投票的方式决定依旧选择柏林——这主要还是情怀决定的，毕竟对于绝大多数的德国人民来说，柏林一直都是他们的首都，尽管当时柏林已经残败不堪，但他们还是最终决定把首都定在这个地方，他们相信多年后在自身的努力下柏林能重新焕发光彩。
而这也是为什么明明是西德把东德统一了，却要把东德地区的首都作为德国最终的首都的主要原因，毕竟民族情感摆在那，柏林的历史地位是无法被超越的。
其实不仅德国人民只认可这一个首都，柏林在国际上的认可度也是毋庸置疑的。而且把首都定为东德的首都，在一定程度上可以安抚东德人民的内心，给与他们安全感更有利于东德和西德的融合。
总结
其实在当时东西两德融合的时候，虽说是西德占主导，东德让出了政治地位，但西德也是付出了极大的经济代价的，比如不仅要给予那些退出国家以军费补给，同时还要付出大量的心情改善东德人民的生活水平以达到相同水准为标准。
这也从中可以看出，尽管分离了几十年，但是德国人民的内心还是一直在一起的，所以他们两方都会选择做出一定程度上的让步。或许在他们的内心中德国从来没有被分割过，就像我们现在对于自己国家的领土完整的认同一样坚定不移。
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西德统一东德付出的代价是巨大的，可以说是举全国之力挽回了东德，仅仅是让驻东德苏军撤离，西德就付出了一笔不小的军费。
自柏林战役结束之后，柏林就一直在苏联的手中，东德也被苏联扶持为反资本主义阵营的前线。
当年苏军驻扎在东德的钢铁洪流，一度让西德等国如芒在背，基本是当时的东西德势如水火。
加上当时苏联的宣传手段，使得东德人民甘愿充当苏联的马前卒，西德当时也是身不由己。
但是从50年之后，也就是战后重建之后，东西德的发展开始出现巨大的差距，工业薄弱的西德开始了为期十年的经济高速发展期。
到了70年代，西德已经是高收入国家，人均收入一度是东德的十几倍之多。
经济快速发展的西德，面对东德的军事威胁，选择了美国的庇护，同时也积极展开同东德的接触。
例如每年冬季的人道主义援助，西德基本每年都会给东德一笔钱，这笔钱的作用就是让东德人民明白，大家同为德国一份子。
而东德的经济则是一直难以发展起来，加之苏联驻军又带来了不小的军费开支，东德在民生上彻底败于西德。
这种情况到80年代更为突出和严峻，东德民间也出现了一些呼声，开始反思苏联在东德的贡献和作用。
到了90年，苏联国内政治一团糟糕，在东欧国家纷纷搞新政策时，东西德正式开始了统一的洽谈，这一谈便是十分繁琐。
问题的关键就在于东西德贫富差距太大，社会福利差距太大，也就是说西德统一东德的代价，便是西德人拿出钱来养活经济一团糟的东德。
一下子增加这么多预算和人口，对于西德来说无疑是个巨大的挑战，但是西德人民投票却是全民同意政府的合并政策。
而迁都柏林，也是德国统一的象征，这在谈判中便是已经确立的章程，毕竟柏林可一直都是统一的德国的首都。
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1990年，西德和东德统一以后，将首都定在了柏林。而在此前，柏林是东德的首都，西德的首都是波恩。那么，主导两德统一的西德，为什么没有将首都定在波恩，而是定在了柏林呢？
统一后的德国将首都定在柏林，主要是两个方面的因素。其一是柏林这个城市的特殊意义，其二是因为这是西德和东德相互妥协以后达成的结果。
先看柏林，柏林在德国历史上占有着无与伦比的象征和实际作用。统一之下的德国，并不是一个历史久远的国家。以普鲁士为主导，而第一次统一德国的时间，是1871年，彼时，普鲁士完成了德国的的真实统一。而普鲁士统一德国以后的首都，就是柏林。可以说，柏林不仅是整个德国的政治、文化中心，同时也是普鲁士的根，是德国一统的重要象征。
1945年，德国战败，德国被盟国分区占领。统一时间仅70多年的德国再次分开。此后，西德和东德分别成立，而柏林则位于东德境内，并被定为了东德的首都。但是，虽然柏林在东德境内，而柏林这座城市却并不为东德所独有。由于二战以后，柏林也和德国一样，被盟军进行了分区占领，因此在东西两德建立的时候，柏林也是被东西两德分别占领的。只不过，属于西德的柏林部分，和西德并不接壤，是西德的一块飞地。
西德和东德统一以后，首都定在东西两德共同拥有的柏林，实际上也是对统一实至名归的阐述。
而另一方面，众所周知，为了两德统一，西德做出的承诺很大。同时，东德放弃的利益也非常多。总的来讲，在国家发展的大方向上，东德几乎一边倒接受西德模式；而在其他方面，比如文化等领域，则以东德为先导。当然，西德放弃波恩的首都，而将统一后的首都放在柏林，自然就是出于这方面的默契了。
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两个德国统一是1990年，第二年就把迁都的提案摆到了议会讨论，此时距离第三帝国战败已经过去了45年之久，整整2代人的时间里德国人的精神世界发生了巨变，他们再也没有了第二帝国、第三帝国时期的昭昭野心，似乎只想做个欧洲土豪。
迁都的一个重要意义在于建设东德，让受苦受难的东德人也豪起来。在苏联模式的半个世纪统治中，东德的经济极度落后，大批青年选择离开东德自谋出路，这也是推动两德统一的重要驱动力之一，因为东德人迫切的想要改变现状，就像今天的乌克兰人想回归欧洲一样，他们天真的以为只要向欧洲靠拢自己就能实现富裕，而90年代的东德人同样认为，自己加入西德就能和西德人一样富足。
在东德人强大的民意面前，任何阻挡两德统一的门槛都会被撞的粉碎，比如不情愿丢掉权力成为公民的东德总统昂纳克、克伦茨，在东德民众的抗议、威胁下选择辞职。苏联占领军也被汹涌的民意吓到了，戈尔巴乔夫收下了西德给的贷款、食品和经济、科技合作照顾，将15万驻德军队全部调回，他们的搬迁、安置费用都由德国负责。
那么东德老百姓到底在闹什么呢？最根本的就是经济问题，东德的社会、经济封闭没有朝气，无法满足年轻人追求富裕的愿望，从两个德分裂开始就不停出现东德人逃亡西欧的现象，东德为此修建了柏林墙、出台一个又一个边境管制条例，目的都是限制东德人出逃。
即便东德用尽了各种方法，也无法阻挡东德人逃往经济发达地区，前后有五分之一的人口在这个过程中损失掉了。为了对抗东德对人员出境限制，东德主要城市天天上演大游行。这时候西德也跟着火上浇油，他们清楚东德人想要什么，于是优待涌入西德的东德人，同时大批西德游客涌入东德，他们带去的就是让东德人羡慕嫉妒恨的财富，尤其是达成东西德的经济、货币和社会联盟后，让东德人尝到了甜头。
一言以蔽之，两个德国能合并，最根本的力量就是东德人对财富的向往，也和西德的金钱收买有极大关系！比如统一后两德货币兑换的比例是1:1，这受到东德人的极大欢迎，因为它们手里的货币本就不值钱，这导致西德的工业竞争力大幅下降，很多资本薄弱的工矿企业都倒闭了，经济损失在15000亿欧元以上。
为了继续经济收买东德人，统一后的德国规定，西德人需要额外拿出个人所德税的5.5%作为团结税，帮助建设东德。资料显示每年德国用来支援东部的资金占到GDP的4%～5%，远超德国的军费支出（徘徊在2%左右），总的援助资金在1.6亿欧元以上，而且持续到2019年，这一年距离德国统一差不多30年之久了？
由此种种我们不难理解，德国统一后必须强化对东部地区的经济建设，这是两德稳定在一起的根本前提，东德人需要看到新联邦政府的真正诚意，由于援助资金不可能一次性付清，将首都迁到东德成了最好的表态，纵观人类历史，一个国家的首都往往也是经济重心所在，西德原来的首都波恩就位于经济实力强盛的鲁尔工业区，因此将首都迁到柏林能让东德人看到希望、稳定人心。
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