为何联合国秘书长不可以是五大常任理事国的人?
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联合国秘书长看似没有实权,但是影响力巨大,根据当初美国总统罗斯福的设想,这个职务就是一个“世界协调人”,负责协助处理世界各国事务。虽然联合国宪章要求秘书长履职后不再效忠任何国家,不过显然如果某个国家候选人担任秘书长,仍然将会给本国带来巨大的影响力。
但是联合国有五个公认的大国,也是常任理事国,如果从这五个国家里面选出,不但小国不会同意,就连大国间的利益是无法一致协调的,因为任何一个国家影响力过大都不符合另外四个国家的利益。
由于联合国秘书长的提名需要经过安理会,而五大常任理事国一人手里一个一票否决权,要是从常任理事国当中选人,预计到前任秘书长卸任,都不会产生新的秘书长,因为总有不同意的,所以才会选择从小国当中提名候选人。
不过在20世纪60年代,当时苏联的赫鲁晓夫曾经提出过一个建议,要求废除秘书长改成一个三人组成的联合国最高委员会,一个名额给西方的北约组织,另一个名额给东方的华约组织,最后剩下一个名额给不属于两大组织的不结盟运动国家,结果赫鲁晓夫的提议遭到压倒性的否决,因为当时的中立国几乎全部反对这一改变规则的情况发生。
自那时开始,联合国就彻底形成了惯例,那就是秘书长的提名不会再从五大常任理事国当中选出。
联合国秘书长不可以是五大常任理事国的人,这是为什么?
摘抄回答:
表面上来说,是为了限制五大常任理事国在联合国大权独握,怕联合国成为五大国的政治工具。而且,虽然五大国的人不能担任联合国秘书长,但是却可以担任副秘书长的职位。不过其实这并没有什么用处,五大常任理事国还是在联合国里说一不二的存在。
曾经有人这样调侃联合国的作用以及地位:
当小国与小国之间有矛盾时,联合国介入调解,矛盾没了;当小国和大国之间有矛盾时,联合国介入调解,小国没了;当大国和大国之间有矛盾时,联合国介入调解,联合国没了。
虽然稍显偏激,但是也生动准确地说出了联合国这个组织的尴尬地位。那么作为联合国这个组织的掌权者,联合国秘书长的地位也是蛮尴尬的,他不仅没有什么权力,更可怕的是,五大国拥有否决权。
因为五大国各自拥有否决联合国秘书长候选人的权利,所以五大常任理事国自然不可能允许五个国家中任何一个,不是自己国家的国家的人担任这个职务,因为一旦担任了,就会使自己国家的利益受损。所以说,联合国秘书长这个职务,一般都是由一些中小国家的人来担任。历任秘书长分别来自挪威、瑞典、缅甸、奥地利、秘鲁、埃及、加纳、韩国和葡萄牙。
而且不仅如此,联合国秘书长的选举还要遵循五大洲轮换制。综合上面的因素,我们可以得出,之所以不允许五大国的人担任联合国秘书长这个职务,很大的可能是,大家都不约而同的想要维持这种相对和谐的局面,都不想去打破它。
联合国五大常任理事国到底有什么好处?
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成立之初苏联拉中国英国拉法国美国想拉巴西遭到坚决反对。联大规定是决议只要有五大常任理事国任意一国反对就不能通过。
不只是否决权,还有决定权。
根据联合国宪章的规定,对于一般的程序性问题,15个成员投票,9票同意就可以通过;对于实质性问题,需要9个理事国的同意,其中包括5个常任理事国的一致同意,如果有一个常任理事国反对,该决议就不能通过,这个制度被称为“大国否决权”或“大国一致原则”。
??????当时联合国宪章赋予5个常任理事国这个权力,是因为国际上的事务,大国发挥的作用很大,如果这5个常任理事国不能协调一致的话,很难作出决定,即使作出决定,也很难得到执行。
??所以,有关国际和平与安全的重大问题,只有得到5个常任理事国的一致同意,才能通过。由此可以看出,安理会常任理事国在国际事务中享有特殊的权力。
联合国安全理事会五大常任理事国的一票否决权是否公平?
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公平
谢邀。
貌似“公平”,要看使用否决权的当事国能否科学正确地使用。
具体问题要具体分析、判断,实事求是,理性的使用赋予的权力,方显公正;
实际上存在着为一己之利或某种意图,利用、滥用否决权做不公平的事,成为国际舞台上的一种高级“游戏”,谈何公正?
貌似“公正”,难以实现公正的内涵。
联合国五个常任理事国是如何产生的?
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五大流氓诞生记
1943年10月份,第二次世界大战似乎大局已定,苏联,美国,英国三国在莫斯科举行外长级会议在会议上三国通过了美国政府起草的美国,苏联,英国,中国4个国家代表都签字确定的《四国关于普遍安全的宣言》。这是第2次世界大战期间4个国家的政府第1次共同宣布,希望在战争结束之后建立一个只有普遍性的国际组织,以维持国际间的和平与安全。
1943年11月,德黑兰会议上,罗斯福又一次详细阐述了自己关于战后建立一个普遍性国际组织的设想,并且提出了“四警察”的思想。
罗斯福对新的国际组织的设想是这样的:国际组织应该是有三个层次的机构组成。
最低层次是所有的反法西斯国家成员国,所有的成员国在这一层次都有权力以平等的地位发表各种意见和建议;
中间层次是美国,苏联,英国和中国加上当时世界是一个较为重要的国家,大概是总共10到11个国家,中间层次结构有权利处理除军事以外的所有问题同时各个国家都应该具有一定的约束能力;
而最高层次即为“四警察”,由美国,苏联,英国和中国组成,这个机构将有权利处理任何对和平构成威胁的事件。
(德兰黑会议三巨头)
听完罗斯福的设想之后,斯大林是十分赞同的,但是也有一定的异议,那就是关于中国是否有权参与最高层次机构的问题。苏联方面还提出了代替方案,可以寻找另外一个欧洲国家参加代替中国的位置。同样英国方面也不太希望中国参与“四警察”。 但是罗斯福坚定自己的想法和主张,他认为中国毕竟是拥有着全球最高数量人口的国家,有着巨大的发展潜力,而且中国参加世界组织的最高理事会有利于将整个亚洲号召起来。在罗斯福和美国政府的一再坚持之下,中国才得以进入“世界警察”之列。
(罗斯福总统)
1944年敦巴顿橡树园会议期间,美英苏中四国代表讨论了二战结束之后构建新的国际组织的基本轮廓。 在讨论联合国安理会的最初组成时,美国方面的设想是4个常任理事国和7个非常任理事国,但是不久之后又改主意了,希望能吸收法国作第5个常任理事国,不久又一次改主意,建议在常任理事国中增加一个拉美国家的位置,在必要的时候还可以把巴西纳入常任理事国之中。甚至美国代表还提出应该叫如何增加常任理事国的条款列入文件之中。
(敦巴顿橡树园会议)
但是苏联代表和英国代表一致,强烈反对,不希望增加常任理事国。于是经过扯皮之后,三方达成一致,除了法国之外不再增加任何常任理事国。
1945年6月26日,旧金山制宪会议上正式签署通过了《联合国宪章》,规定安理会5个常任理事国分别是美国,苏联,英国,法国和中国。
(中国代表董必武在《联合国宪章》上签字)
联合国是如何建立的,五个常任理事国是如何产生的?
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联合国是由美国在1945年提议成立的,五大常任理事国也是由美国钦点确定的。
1.第二次世界大战给世界各国带来了巨大的战争损失。直到1944年末至1945年初,以美国、英国、中国、苏联等国的盟军,才在战场上对德国和日本形成了压倒性的优势。因此美国、英国、苏联三国领导人决定在乌克兰的克里米亚地区举行雅尔塔会议,来讨论战后的世界发展格局。这次会议从1945年2月4日至2月11日连续召开了8天。为了避免世界各国因为争夺利益而再次爆发战争,由美国总统罗斯福提议成立联合国,这种想法得到了苏联和英国的支持。可以说联合国的成立,给世界各国提供了一个用外交手段解决国际政治问题的舞台,对世界各国的交流作出了重要的贡献。
2.美国总统罗斯福还提出在联合国的框架内设立常任理事国,而常任理事国拥有更大的决策权利。这样就保证了世界大国对于联合国其他国家的控制和领导。不过苏联非常反对设立常任理事国,因为苏联知道美国、英国、法国都拥有共同的自由民主价值观。在西方国家的世界里虽然英国、法国与美国有各种各样的矛盾,可是在共同的价值观面前,这三个国家一定会在联合国内联合起来反对苏联。因此苏联提议要让常任理事国拥有一票否决权;这样既能保证苏联的利益,也为英、法、美三国提供了更大的权力。如果美国不同意苏联拥有一票否决权,那么苏联就不加入联合国。苏联的要求最后得到了美国的认可。
3.美国提议常任理事国应该由为二战付出巨大牺牲的国家来担任,因此美国总统罗斯福希望让中国担任常任理事国。罗斯福说中国在第二次世界大战期间牵制了日本100多万军队。减轻了美国、苏联、英国在亚洲地区的战争压力。中国人民为二战的胜利付出了巨大的牺牲,所以必须要给中国联合国常任理事国的席位。这就是联合国成立和五大常任理事国席位的由来。
现任的联合国五大常任理事国为:美国,中国,英国,法国,俄罗斯!
他们确定的方式是由二战结束前的雅尔塔会议确立的。当时只有罗斯福,斯大林,丘吉尔三位领导人到场。但罗斯福执意要把中国拉进来。
由于当时中国刚刚结束14年的反侵略战争,国内政治还不稳定,经济发展早已停止不前,在当时的确没有资格胜任常任理事国的职位,而且中国的入选遭到英苏两国的强烈反对。原因是英国和苏联都怕中国的蒋介石政府在战后会成为美国的附庸国,中国会成为美国的势力范围!
而罗斯福却打定了主意,他当即向斯大林和丘吉尔义正言辞地说了3句话:“联合国是一个世界性的组织,全球各大洲主要国家都应参与进来,如果最大洲没有一个国家担任常任理事国,恐怕不能服众。而中国实力现在虽弱,但领土面积大、人口多,拥有无限的潜力,所以亚洲只有中国能够入选。并且,中国在二战中牵制日本多年,付出了了大量牺牲,也应享受战胜国的相关权利。”
于是,中国顺利成为安理会常任理事国,但丘吉尔觉得不爽,硬要把法国也加进来!所以,就有现在的五国。
联合国安理会常任理事国的数量必须是奇数吗?为什么?
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联合国安理会常任理事国的数量并不是根据议事规则设定的,而是有历史原因。
1943年11月28日至12月1日,苏美英三国首脑召开德黑兰会议,在会议上,美国总统罗斯福起草了一份草案,在草案中美国初步制定了联合国的主要框架,这个框架在会上得到了其他两国的认同,但在联合国常任理事国的人选问题上,3大巨头产生了争议。
在会上,罗斯福极力推荐中国作为联合国常任理事国,理由是中国在二战时期为抗击日本帝国主义做出了巨大贡献,同时也因此做出了巨大牺牲,而且中国人口众多,影响力大,可以将整个亚洲地区联系起来,体现了广泛性原则。罗斯福虽然说得冠冕堂皇,但其实美国是在打自己的小九九。因为当时中国实际上处于蒋介石的统治之下,而蒋介石和美国的关系大家都知道,蒋介石就是美国在中国地区的代理人,因此拉拢中国进安理会,在美苏两国产生争议的时候,中国没有理由不站住来帮助美国。
当然,美国这点小心思肯定瞒不过斯大林的眼睛,在斯大林看来,英美本来就是穿一条裤子,现在又多了一个中国,这样在决定重大事项时,美国就可以拥有3票,而自己却只有1票,构成碾压性优势,因此,苏联极力反对中国加入联合国常任理事国。
本来苏联反对,是在美国意料之中的事情,但没想到,在会上,英国也反对中国加入联合国常任理事国。在英国看来,美国拉拢中国是不是想要削减自己的殖民地,从而达到弱化对手壮大自己的目的?因此,英国也反对这个计划。
这样关于联合国的人选问题就成为了僵局,三个人于是又进行了充分的酝酿和讨论,最后终于达成协议,在中国进入联合国的前提下,再加入一个法国。当时法国的领导人是戴高乐,而戴高乐一直就奉行独立自主的外交政策,这样加入法国后,不管是对美国还是对苏联都是一个钳制,法国和中国就在美、苏、英三国的妥协和交易中成为了联合国常任理事国。
当然,我们也不能就此否认中法两国在二战中的作用,如果没有这两个国家在反法西斯斗争中做出的突出贡献,美、英、苏也不可能提名中、法两国加入联合国常任理事国。
1945年6月26曰,在旧金山制宪会议上《联合国宪章》签署,中、美、苏、英、法正式成为联合国五大常任理事国。
因此,联合国现在是5个常任理事国,是历史原因造成的,并不是投票程序决定的。从联合国安理会投票程序看,联合国15个理事国每个国家1票,9个国家同意才能通过。但安理会常任理事国拥有一票否决权,只要1个常任理事国不同意,就不能获得通过。因此,联合国常任理事国是奇数和偶数对最终投票结果影响不大,也没有任何规定联合国常任理事国必须是奇数,未来只要有1个国家加入到常任理事国,那么常任理事国数量就成为了偶数。
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