鄱湖水，清又清

鄱湖水，清又清
编辑手记
虽然从鄱阳湖大草原回来了，但心却没有回来，而是留在了那里。那里，葱茏，浩瀚，原始，野性，神奇。
温暖灿烂的阳光洒满旷野，萋萋青草铺展开去，一望无涯，万里无云的天空澄澈干净，一丛又一丛的芦苇，在微风中摇曳着苇秆上白色的丝絮。你极目四眺，可见遥远处的水洼边，候鸟们展开双翅，正起起落落。一切都美得让你心醉。
由鄱阳湖大草原的青青绿草，想到鄱阳湖的清清湖水。是的，那一年，就在鄱阳湖边，我采访了几天，写下通讯《鄱湖水，清又清 ——鄱阳县规范村干部权力速写》。采写工作性的通讯，我们要写现场，写人物，写故事。
鄱湖水，清又清
——鄱阳县规范村干部权力速写

（一）
黄海娇坐在办公桌前，摊开“村级权力清单及工作流程图”，一脸严肃地对记者说道：我们虽然是“芝麻官”，可手中多少有一些权，这些权力用得对不对，直接牵涉到村里每个人的切身利益。严格按这上面的条条框框行使我们手中的“小微权力”，就不怕乱用权、用错权，更不能以权谋私了。
鄱阳县在农村推行村级权力清单化、程序规范化、操作阳光化、监督全程化工作机制，鄱阳镇姚公渡村党支部书记兼村委会主任黄海娇手中的“村级权力清单及工作流程图”，就是县里统一印发的。深秋时节，走在鄱阳的大地上，你能感受到这里570个村子的村干部，通过细化权力清单，公开村务流程，办事透明起来、规范起来、公正起来。群众夸奖道，现在的村务，就像鄱阳湖水一样清亮了。
这不，就举姚公渡村为例吧。姚公渡是渔村，186户都是捕鱼的。相关部门今年只给了27张捕捞证，“人多田少”呀，发放这些捕捞证，在渔村可是“天大的事”，稍有不公，就会“风起浪涌”。黄海娇根据“村级权力清单及工作流程图”，先是召开村“两委”会，制订方案，然后交给村老年理事会和渔民协会讨论，根据他们的意见进行修改补充，再召开渔民大会，张榜公布。27张捕捞证发放完，姚公渡村“风平浪静”。
而对团林乡蛇山村党支部书记徐怀玉来说，“村级权力清单及工作流程图”把他缩着的手脚放开了。10月中旬，投资100余万元的游步道和旅游厕所项目顺利开工。
徐怀玉说，项目资金4月份就到了，我们一直拖在那里，不敢开工，因为100多万元，在村里不是个小数字，怕犯错误。现在有了权力清单和工作流程图，工程由谁做，钱怎么支配，账目怎么监督，里面都规定得清清楚楚，有了办事规矩，我们胆子就大了，几个项目轰轰烈烈上马。
（二）
章晓东一边带着我们参观狮子山村民小组休闲公园，一边兴奋地告诉我们，休闲公园面积1100平方米，是村民们来到村民说事室提出的建议，村里讨论后，集资12万元在8月份兴建的。休闲公园坐落在湖边，周围大树环抱，旁边安置着各种健身器材。
章晓东是团林乡铜钱村党支部书记。铜钱村的村民说事室发挥出了作用，章晓东尝到了村民说事室的甜头。
今年以来，鄱阳县通过建立健全群众议事机制，切实保障群众对村级事务的知情权、监督权、建议权，规范村干部的权力。县委常委、县纪委书记朱振华说，如今，鄱阳各个村，村民说事、干部理事、集中议事、公正办事、定期评事、督促查事蔚成风气。在村民说事室，不分男女老幼，都可以表达自己的意见、建议和要求。
在村民说事室，章晓东兴奋地说，我们铜钱村呀，出过5个黄埔军校的学生呢！我们这里也有好多人在外打工发了财，想改变村容村貌。7月份，在外打工的章运雄、章霞勇、章立年他们，来到村民说事室找到我，说，书记，我们以前也想为新农村建设出点力，不过对干部不放心，怕你们把我们集资的钱吃掉、喝掉。看到县里搞规范“小微权力”运行，对村干部列出了权力清单，我们放心了，愿意为新农村建设集资。章晓东说，到目前为止，一些人已经捐款100多万元。
章晓东还告诉我们，铜钱村位于湖畔，有长长的湖滩和原始森林，风光旖旎。在村民说事室，大家七嘴八舌地议论，要发展旅游业，把铜钱村打造成“有机农业的诗意庄园，都市乡村的乐居画卷，绿色健康的生态天堂，浪漫自然的湖滩风光”。现在，狮子山金沙滩文化休闲中心鸟瞰图已经设计出来。
（三）
饶选开把工程质量记录本打开，指着密密麻麻的记录说，排灌站每天的工程进度、我认为哪里质量不合格等等，都记在本子上。
村里正在修建一座排灌站，乐丰镇桐山村的退休教师饶选开，挑起工程监督的重担。饶选开也确实不负重托，不时到工地去“巡视”，不是查水泥质量能否过关，就是看地面夯得牢不牢,一发现问题立刻要求改正。排灌沟规定深度为1.5米深，施工方没有做混凝土垫层，就把水泥管放了下去。饶选开发现后，让对方返工做混凝土垫层。
为了规范“小微权力”， 鄱阳县要求每个村选出一名公道正派的人，担任纪律监督员，监督党风廉政情况和村务。在蛇山村，记者看到村委会办公室墙上，张贴着村纪律监督员工作业务流程，一张办公桌上，醒目地摆着“团林乡村纪律监督员岗位公示牌”，牌子上写着纪律监督员姓名、手机号码。姚公渡村纪律监督员胡四有说：我的责任是监督“两委”成员的工作。我会出以公心，打破情面，为把“小微权力”关进制度的笼子，认真履行自己的职责。
重阳节前夕，团林乡清湖村计划通过本村贤达捐出一部分钱，村委会出一部分钱，宴请村里的老人。村纪律监督员了解到这个情况后，觉得不是很妥，就上报给了乡纪律监督员。乡党委书记陈冰了解情况后，要求清湖村“两委”干部不得参加宴请，改由村老年体协去组织，村集体不能以任何名义出资协办该活动。本着节约的原则，参加宴请的只能是本村老人和捐资人。青水村村级财务管理一度混乱，书记、主任说了算，群众有意见。自从有了纪律监督员后，现任村委会主任高久良说，现在我们花一分钱，也要和大家商量。
在鄱阳，一个个村纪律监督员，为村干部用好权、用对权，正发挥出“铁包公”般的作用。
(2015年11月5日江西日报)