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如果美国州长拒不执行总统的决策,会怎么样呢?
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1957年小石城事件,阿肯色州州长奥维尔·福布斯对总统说:你有美军我有警卫队!艾森豪威尔说101师给我上
1950年代,美国国内黑人的平权运动不断高涨,1957年,美国最高法院宣布:公共教育领域不允许推行种族隔离,任何推行种族隔离的教育措施必须终止和废除。
于是,小石城的教育主管部门为了执行最高法院的判决,就在全市选了9个学习好的黑人学生,准备把他们送到当地的公立学校读书,而此前,他们只能在专门的黑人学校里读书,条件非常差。
不过州长奥维尔·福布斯对最高法院的判决表示质疑,对小石城教育部门的决定也表示反对。
作为州长,奥维尔无权命令小石城的教育部门取消这个决定,但是他可以动用自己的权力资源,来阻止这件事情的实施。
于是,当9月2日,9名黑人学生来到学校前准备进入学校的时候,受州长指挥的国民警卫队早已把学校门口和附近的要道包围的水泄不通,在国民警卫队员身后,是大批的白人种族主义者,他们高呼口号,情绪激动,于是现场还有许多警察在维持秩序。
面对虎视眈眈的国民警卫队,9名黑人学生不得不被迫离开,因为,他们连校门都很难接近。
后来几天,黑人学生多次尝试进入学校,都被阻拦在外面,国民警卫队用步枪和刺刀直接挡住了去路。
当然这些画面,都被电视新闻时刻向全国播放,这件事迅速发酵成为全国事件。
当时的美国总统是艾森豪威尔,作为二战著名统帅,他麾下有许多黑人官兵在对敌作战中浴血厮杀,他们为美国贡献良多,但是都1950年代了,他们的后人还要继续忍受美国社会里的种族歧视。
军人出身的艾森豪威尔感到很愤怒,就和奥维尔州长反复沟通,要求他执行最高法院的决定,但是奥维尔州长坚决不同意。
即使艾森豪威尔暴跳如雷,奥维尔州长也说:你有军队,我有警卫队!
为了美国最高法院的尊严和联邦法律的权威性,艾森豪威尔毫不犹豫地做出了决定。
9月23日,艾森豪威尔发表全国电视讲话,宣布派遣101空降师前去小石城“维持秩序”,并宣布暂时收编阿肯色州的国民警卫队。
第二天,上千名101空降师士兵乘坐52架飞机抵达小石城,就地控制了州国民警卫队,将其暂时纳入“美军”管理序列。
9月25日凌晨,101空降师也控制了公立中学,当日9点25分,9名黑人学生在全副武装的美国大兵的保护下,安全进入到校园。
当奥维尔州长试图向国民警卫队下命令时,士兵们这样回答:“国民警卫队已经划归联邦政府统辖,请你走开,让我们可以执行法院的命令。”
当然,小石城事件是个极端的个例,正常情况下,美国总统和州长在日常的工作生活中就是两条平行线,各管各的事情,互不隶属。
美国总统主要负责国防外交和国内重要的方针政策的制定,总之国家层面的事情总统管,而州长主要管州一级的事务,平日里的日常工作其实没什么冲突,只有在美国总统推行的政策和下面的州产生比较大的利益冲突的时候,才会爆发比较大的矛盾,而在这种情况下,需要大家协商、博弈、解决。
如果谈不下来,那就只能上诉法院解决了,最高法院的终审裁定,双方必须遵守和执行。
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美国总统召集州长开会,总会有些州长不来参加,只要认为会议跟本州无关。美国总统竟然不生气……
在美国权力体系里,行政、立法、司法三权分立,在联邦层面、各州分别实行。而联邦政府与各州政府之间实行分权,宪法写明双方各有什么职权,而事关国家利益的外交、军事专归联邦政府,主要由总统来掌握。
美国州长拒不执行总统决策,会有什么后果?这就要看美国总统有没有越权……
如果美国总统的决策,超越宪法规定的权限,那么接受命令的州长很可能不鸟他。比如,特朗普要拉斯维加斯关闭赌博行业,以促进当地的精神文明建设,州长绝对可以说“NO”。因为特朗普的举动涉及到州的具体事务,而不是联邦利益层面,那就是手伸得太长了,明显超越总统职权。
如果美国总统的决策,符合宪法规定的权限,那么接受命令的州长就要乖乖配合工作。州长敢说“NO”,后果自负。著名的1957年“小石城事件”,阿肯色州州长奥维尔阻止黑人学生入读小石城中央高中,公然质疑最高法院判决。结果,艾森豪威尔总统动用101空降师,解除周国民警卫队的武装,强行让9名黑人学生入学。
还有一个过渡的情况,美国总统的决策,被州长怀疑与宪法相违背,那么州长可以提请法院来裁决。那么,在法院裁定结果之前的时间里,州长就能够不执行总统的决策。特朗普就提供过例子,他曾经发布限制某些人入境的行政命令,结果多个州发出反对声音,经过宪法法院裁定后,特朗普修改部分细节后,才被州长们接受。
美国的州长在本州拥有较大的行政权,理论上和美国总统平起平坐,但是他们心里都明白一个道理:跟联邦对着干绝没好下场。美国的历史就是总统权限扩大的历史,从南北内战以来各州的权限一直在被压缩,看似各州拥有主权,实际限制于联邦。因此,美国总统、美国州长最好的相处之道就是按照宪法规定来办事,相互制衡又保持自我。
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不会怎样,因为州长是人民选出来的。
没必要。州长由每个州的公民一人一票选举产生。不是总统指定的。不是联邦雇员,不领联邦工资。你根本不用听联邦总统的。
事实上,和总统有不少争吵。总统主要负责联邦行政事务和外交事务。州长可能不听总统的话。
两者的权限是由法律定义的。如果他们之间有矛盾,可以通过正义来调整,不存在上下级关系。应该是这样的。这就是美国所谓自由的独特之处。随着纽约州成为美国新冠肺炎肺炎最严重的地区,州长科莫不断“挑战”美国总统特朗普,批评他在纽约新冠肺炎缺乏对肺炎的支持。
美国总统是美国的国家元首,美国的州长只是一个州的州长。
为什么州长敢挑战总统?
首先,美国是联邦国家,联邦政府和州政府分工不同,没有隶属关系;
其次,美国总统和州长是选举产生的,不是任命的,州长不对总统负责;
第三,美国是一个两党制国家,属于不同党派的总统和州长“互相掐脖子”的现象很常见。(美国纽约州长约翰科莫)首先,美国是一个联邦制国家。根据《美国宪法》,国防、外交、关税等权力归美国联邦政府所有,其他法律没有明确规定的权力归美国各州政府所有。
美国是前英国殖民地,北美有13个英国殖民地,美国有13个建国州,最后是联邦美国。在联邦制下,美国州长也掌握着很大的权力,不直接受美国总统管辖。比如美国50个州都有大量的国民警卫队,类似于其他国家的武警。
但是国民警卫队的最高指挥官是州长,而不是美国总统。所以美国州长和美国总统只是分工不同,没有隶属关系。当然,州长敢于“挑战”总统。第二,美国总统和州长都是选举产生的。
美国总统是通过“选举制度”选举产生的,美国的州长是由各州人民直接选举产生的。美国总统的权力来自《美国宪法》和全体美国人的授权,美国州长的权力来自《美国宪法》,各州的宪法,各州人民的授权。美国州长只对自己州的人民负责,不对美国总统负责。
即使美国州长经常“挑战”美国总统,也不会对州长本人的地位产生任何负面影响。也许,越是“挑战”总统的州长,他就越能得到他所在州人民的认可。
在美国,共和党和民主党交替执政,总统和州长往往属于同一个政党。比如前加州州长布朗是民主党人,现任美国总统特朗普是共和党人。2017年,特朗普宣布美国从《巴黎气候协定》撤军,引起布朗的不满。
因此,布朗宣布加州将继续遵守《巴黎气候协定》的规定。另外,特朗普下令美国打击非法移民时,布朗要求加州警方不予配合。事实上,纽约州州长莫克叶是民主党人,他与美国总统唐纳德特朗普不是一个政党。
在不隶属于统一党的情况下,美国州长更热衷于“挑战”美国总统,尤其是像纽约这样有足够信心的大州加州。(美国加州前州长布朗)如今,新冠肺炎的肺炎疫情越来越严重,越来越多的州长在挑战川普总统。
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绝大多数时候没有关系。了解这个问题之前,我们首先要了解一下美国的体制结构。美国,不仅仅是三权分立,中央和地方也是几乎完全独立,联邦中央政府只是在外交和军事方面可以代表全美。其余州和中央关系靠的是联邦法律条文。只要州长的措施没有违背联邦宪法和法律,就可以在他的职权范围拒绝执行总统的决议。
美国的各个州和联邦中央政府并没有直接的从属关系,州长只需要对本州的选民负责,只接受本州议会的监督和弹劾。总统于他们而言,只要不违背联邦宪法和法律,州长可以完全不理睬总统的命令,决策,且并不会受到联邦政府的制裁。比如特朗普政府曾经向各州传递了限制入境的行政命令,最终因为多个州府反对,而逼不得已修改了一些细节才执行。
美国州长之所以能够置总统命令于不顾,和美国的历史有很大的关系。美国从独立战争开始就是以13个州联盟的形式形成了美利坚合众国,从那时候开始,美国各州除了不具有外交权力以外,其他方面具有高度的自治权,虽然今天美国国土已经扩张到了50个州,但依然是联邦制国家。
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在美国电视剧《指定幸存者》中出现过美国州长不执行总统决策的情节。
回答问题之前,看了很多人对这个问题的回答,大体上都是认为美国州长不听总统的没事,这其实是很不负责的胡说八道。
美国州长不执行总统的决策,首先要对总统这一决策的执行内容和范围有个明确的判断,即这一决策是否在总统权限内,总统这一决策是否符合或违反美国宪法。 例如特朗普要在美国与墨西哥之间修个边境墙,就是在总统权限范围之内的,涉及到的美国各州不可以反对。
由于美国是三权分立的联邦制国家,州长在本州范围内是有很大的行政权力的。假如美国总统说我讨厌赌博,决策说拉斯维加斯这个赌城的赌场立马给我关掉,这个州长根本不用理睬。
因为总统的决策不是在联邦法律框架层面内,而是就某个州的某项具体行政措施进行决策,这就是总统越线了,州长可以拒不执行。
如果州长违反总统根据联邦法律赋予的权力进行决策和行政命令,后果其实很严重,那么州长不可能不承担相应的法律后果,如《指定幸存者》里的州长违背总统决策,在本州实行紧急状态,总统派助手前往与州长谈判后未果,结果总统以州长违反国家安全的利由,以叛国罪逮捕州长。
如果州长判断总统的某行政命令是与根据宪法判断相违背的,州长可以向法院就此行政命令进行裁决,裁决期间可以暂缓执行这一行政命令。如特郎普之前的限制某些人入境的行政命令,曾遭到多个州反对,并暂缓执行,直到宪法法院裁决后,特郎普修改部分细节后,才正式执行。
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