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中国古代官吏的俸禄制度是怎么样的?
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古代各个朝代由于生产力发展的水平不同,所以发放俸禄的制度也有所不同。有给土地,田产,人口的,还有给粮食的,到社会发展的后期,出现货币,然后有给予货币充当俸禄。
社会发展的不同时期,国家根据自己发展力的水平,给与官员不同的俸禄制度,但是大体来说有三种俸禄形式:
1.采邑或禄田
比如春秋战国及更久远的时期,这时候的生产力发展的水平有限,所以当时的俸禄主要就是“食邑或禄田”制度,也就是君主给与自己的官员一定数量的土地与人口。而这些官员又可以招募自己的门客,作为家臣,并同样给予他们土地,人口。这个时期的官员被称作为卿、士大夫,而且他们的身份是可以世袭的,就逐渐形成了世卿世禄制度。
2.谷禄
春秋晚期出现的俸禄形式。但是随着社会的发展生产力水平的提高,人口也开始增长,地少人多,就会出现封无可封的情况。这是政府就不再授予土地,人口。而改为授予粮食,就逐渐开始给予“谷禄”,。从秦汉到隋唐谷禄这都是是主要的俸禄制度。
3.货币
随着商品经济的出现和发展,谷禄已经不能满足当时人们的需要,逐渐开始出现一种更简单便携的交易形式,货币就开始出现,宋朝就是经济的繁荣,所以出现了世界上最早的货币——交子。从宋朝往后,货币一直都是官员俸禄的主要形式。
但是货币制度也不是一簇而就的,在货币之初,如唐朝官员的俸禄是钱米各半。给予职田和钱银各半,国家给予的职田就是官吏的俸禄,且只有在任供职是才享有,离职后就不才授予。而且职田直到朱元璋时才废除的。但是真正只使用纸币的朝代就是元朝,由于通货膨胀,所以很快就贬值。
中国历朝历代的俸禄都有些大同小异,这视当时社会的发展情况而定。
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在中国古代的官俸制度中,官俸主要包括土地、实物、钱币等形式。商周时期,公卿所有官员都有自己的封地,从封地的经济收入中扣除应交给皇帝的部分,其余部分是实际工资。因此,在商周时期,土地主要作为工资的支付形式,即土地的大小是工资的标准。春秋末年至隋唐,官吏工资以实物支付为主,其中粮食是一种重要的实物支付方式。从唐朝到明清,钱主要作为工资发放给朝廷官员。
秦始皇灭六国后,统一了量度和衡算,官职和俸禄用“衡算”的单位“石”来表示。汉代,官职与俸禄逐渐分为两种方式:官职(官职是官职的标准,俸禄是官职的酬劳)用“石”来表示,如万石、两千石等;官职俸禄是用“量”单位“户”来计算的,如最高等级的万石月薪三百五十一元等。汉代官吏的工资虽然是以“量”为基础的,但形式并不全是实物,特别是在粮食运输困难和社会经济发展的情况下,把粮食变成货币的形式正在出现。事实上,在西汉时,大部分钱是用来支付的,而在东汉时,一半钱是用来支付的。除了正常的工资外,官员们还提供服装、葡萄酒、肉类和水果制品以及医疗服务。
魏晋时期,民不聊生,生活贫困,工资混乱。在魏朝,工资是以布料和丝绸、大米和小麦的形式支付的。西晋时,官吏的工资是按春秋季节发放的,包括米、丝、棉、钱、菜地、杂役等。为了优待官吏,西晋开始实行土地征用制度。官员按产品占用土地,一种产品50公顷,差额5公顷,直至九种产品10公顷。这一制度直到明朝才废除。北魏前期,官吏无薪,贪污腐败成为一种普遍现象。太和末年至隋初,仍以谷丝为薪,属于物质薪制。
隋唐时期,官俸主要有两种形式:稻俸和田俸。隋朝官员的薪水分为两种支付标准,即北京官员和外国官员。北京官员按职级分类,外国官员按州、县、县的职级分类。除了工资,还有工作领域,以商品为差价,从1公顷到5公顷不等。唐代的工资分为年薪、月薪和职务分配三种,分别以实物、货币和土地支付。年薪为卢米,按级按年发放;月薪为官员补贴,包括伙食、公仆、杂用等,每月以货币支付;官地为法院给予官员的土地,我有使用权,但没有所有权,而且我只按份收取房租和税金的收入,过户或离开我都会退还。此外,还有永业田,从一级60公顷到五级5公顷,可供子孙后代使用。
至于宋代,由于货币流通广泛,工资大多以货币计算。除了公务工资外,还有服装、小米、茶叶、酒菜用料、薪炭、食盐、随从、衣粮、马匹用料、纸笔、差价、工钱、大臣用钱、赏金等各种补贴。地方官员配备了大量的工作场所。元朝时,官员的工资是以实物和货币支付的。地方官员的工资没有真正的一部分,但他们享受到了作为工资补贴的工作收入。明朝实行俸禄制,即把米兑换成钞票、钱、布、银,分给数百名官吏。
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在战国以前的西周和春秋时期,政府的官职任命,是以宗法血缘关系的封建制度来确立的。也就是说官员都是有血缘关系的贵族担任的。这些官员的权力是非常大的,他们在自己的管辖范围内拥有自己的军队或族兵,管辖范围内的土地和平民都属于自己。他们拥有君和臣的双重身份。包括职位和待遇都是世袭的。
由于封建制度的弊端,造成了地方实力越来越强大,而中央王室的权力越来越小。平王东迁以后的春秋时期,天子的权威逐渐衰弱,各方的诸侯也越来越不把天子放在眼里。到了春秋晚期,诸侯国君开始衰弱,卿大夫开始崛起。比如春秋时期的晋国,朝政被六家大夫所把控,国君成为了傀儡。最后赵、魏、韩三家把晋国给瓜分了。史称三家分晋。除了晋国还有齐国,也出现了田氏代齐的历史。这些都是封建制度带来的弊端。
三家分晋是春秋和战国的分水线,当历史进入战国时期,封建制度的弊端越来越明显。为了更好的把权力集中到中央。各诸侯国都在采取措施变法,调整与地方之间的关系和管理制度。在这种情况下,政府的官员开始实行俸禄制度。官员的选拔不再以宗法血缘关系的贵族来担任,而是以贤能才干来选拔官员。对于选拔的官员也不在看身份的卑贱。
推行俸禄制的官员采用选拔的方式来充任官职。这些官员由国君来任免,他们不在有自己的军队、土地和平民。而是以官职的大小来决定俸禄的多少。使得中央的权力更加的集中。从春秋末年到清朝,都是采用的俸禄制度。