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宋朝对外战争接连失败，为什么不改革军事制度呢？
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公元960年，赵匡胤发动陈桥兵变，夺取了后周政权，这样的事情在五代十国时期，屡见不鲜，这真是因为主少国疑吗？究其原因恐怕还是和皇帝没有掌控兵权有关。
赵匡胤上台之后，他非常善于总结经验，从唐末藩镇割据研究到了五代十国群雄并立，他发现唐朝之所以天下大乱，五代十国时期，之所以朝代更替那么快，最主要还是因为统治者手中没有掌握足够的兵权，这才让藩镇，地方割据势力有了机会作乱。
黄袍加身
这个时候赵匡胤也才当上皇帝，就在他得到这个结论后，越想心里越不踏实，为什么呢？因为他虽然被一群铁哥们拥立登上了皇位，但是周世宗当年待自己也不薄啊，最后后周政权还不是被自己篡夺了，万一以后哪天自己的这帮兄弟也来个黄袍加身，那去找谁哭啊？
也就在这样的背景下，赵匡胤演了出杯酒释兵权的戏，将大宋的兵权都集中在了自己的手上，也基本上让国家实现了稳定统一，也正是因为这个事件，确定了宋朝的政治基调，重文抑武，这不只是武官在权力上没法和文官比，连工资都没法和文官比。
杯酒释兵权
和大唐时期不一样的是，宋朝时期军事力量的分布是中央强，地方弱，唐朝时期，特别是在唐玄宗执政时期，皇帝热衷于对外扩张，但是皇帝不确定对外扩张需要多少兵力，于是就让节度使自己看着办，中央政府有一定拨款，地方根据情况募兵，平时屯田，战时打仗，疆域是扩张了不少，但也就导致了唐末形成了多股地方割据势力。
到了宋朝时期，朝廷的主要兵力几乎全部集中在皇帝手上，地方官员能调动的兵力，能削减就全都削减，这样自然就会造成地方防御薄弱的状况，外敌入侵时能够长驱直入。宋朝是中国历史上，外敌较多的一个朝代，在对外战争中，屡战屡败，面对这样的情况，为什么宋朝皇帝不愿意改革军事制度呢？
北宋疆域图
宋朝没有改革军事制度这种说法并不准确，宋朝建立之初，社会经历了近百年的动乱，可以说是百废待兴，宋初的社会积贫积弱，所以在宋仁宗时期，朝廷推行了庆历新政，除了改善民生，经济，其中还有一条修武备，这在一定程度上让宋朝的军事力量有所提高，对于朝廷而言，军事改革足以防御外敌就足够了，但是如果涉及到给武官放权，皇帝就得掂量下这对自己的威胁了。
后来宋神宗时期，王安石变法也专门对军事制度进行了改革，北宋初期军队最大的一个特点是将不识兵，将无常兵，这样肯定是无法提高军队作战能力的，所以王安石变法时，就将这个制度废除了，为了让皇帝放心，又将各地驻军拆分为多股兵力，设置主将，副将各一名，负责日常训练。对士兵进行分级筛选，最优秀的还是留给皇帝的禁军，其他的再次进行分配，士兵五十岁退休，虽然这不能全面提升军队战斗力，但这也算是一个折中的做法了。
王安石
这个阶段，改革军事制度主要是为了让部队有足够力量抵抗外敌，没有人会想到北宋居然有一天会被入侵者打到国都，还把皇帝给抓了，也正因为靖康之耻的发生，在南宋时，对军队的限制才进一步放开，但是皇帝始终还是对武官掌握太多兵权不放心，不论是韩世忠，还是岳飞，他们一样处处受到限制，不只是因为奸臣陷害的原因，没有秦桧宋高宗也一样会怀疑他们。
后来到了宋宁宗继位后，他积极的支持抗金，任用了韩侂胄北伐金朝，这一时期宋朝的武官权力得到了全面提升，虽然这次北伐最后还是以失败告终，但是从这一系列的事件上，我们也可以看出来，宋朝的军事制度不是没有变，也在随着周边环境不断改变的，但是宋朝本身的环境就是重文抑武，即便改革军事制度，朝廷，皇帝对武官也仍然多有防备，武官的能力也难以得到全面的施展。
宋宁宗赵扩
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宋朝只有在太祖、太宗两代有较强的军事实力，此后对外战争负多胜少，显然是军事制度出现大问题。事实上，宋朝也花费力量变革军事，但收获甚微。为什么会这样，我且分析如下：
第一，大宋军事制度的弊端在哪？
大宋的军事制度，用八个字来表述就是：强干弱枝、内重外轻。大宋开国时，承五代之习气，武人权柄极重，对皇权是一大威胁。宋太祖以“杯酒释兵权”的手段，削夺武将的兵权，抑制地方藩镇的力量，把权力收归中央。应该说，这种做法对大宋政权的稳定起到积极作用，但同时也产生一个重大流弊：武将的地位下降，文官地位上升，重文轻武的风气开始形成。
什么叫强干弱枝、内重外轻呢？就是兵权掌握在中央手中，即所谓的中央禁军。大家看水浒传常说“八十万禁军”，指的就是中央军。既然大宋国防主要靠禁军，那么边防怎么办呢？朝廷便想了一个由中央禁军轮流戍边的方法。但是禁军轮戍有一个非常大的问题：镇守边关的部队经常换人，换一批新人，根本就熟悉敌情，不熟悉将领，也不熟悉地形。这样的军队，怎么会有战斗力呢？因此，大宋在对外战争上，连连吃败仗。
第二，庆历新政的军事变革及失败
在宋太宗后，大宋对外战争成绩十分糟糕。首先与契丹辽国的战争，败多胜少，最后签了一个澶渊条约，默认辽国对幽云十六州的占领，同时还赔岁币。后来，西夏崛起，在三次大会战中，大宋均遭惨败。这个时候，大宋军事制度的弊端显露无遗。
在范仲淹的主持下，一场变革运动拉开序幕，史称庆历新政。
时任枢密副使的韩琦在写给皇帝的奏折中，提出七件事：清政本、念边事、擢才贤、备河北、固河东、收民心、营洛邑。这七件事中，与武备有关的有三件，就是念边事、备河北、固河东。
之后范仲淹也提出十条改革措施，其中与军队变革有关系的有这么几条：明黜陟，就是不能讲排资论辈，不能只上不下；抑侥幸，就是要抑制父死子承的恩荫制，老爹会打仗，不见得儿子能打仗啊；择长官，就是对长官任免要严格审核；修武备，就是国防工作一定要做到位，战时要修武备，和平时也要修武备。
然而，庆历新政仅仅一百多天就夭折，这个变革就付之流水了。
第三，熙宁变法的军事变革及失败
到了宋神宗时，王安石主持熙宁变法，再次对大宋军事制度进行大刀阔斧的改革，而且力度与广度都要超过庆历新政。
熙宁军事变革主要有以下几方面：
其一，保甲法。保甲法实际上就是组建民兵，因为大宋的地方武装力量偏弱，以民兵来增强。保甲法规定，十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保。每个家族两个男丁以上的，抽一人为保丁，这就是准武装力量。
其二，保马法。主要是规定饲养马匹，让百姓养马，每户养一到两匹，可以抵一部分租税。
其三，裁兵法。宋朝打仗不行，但兵力很多，达一百多万，兵多却不精锐，实是冗兵。变法就是实行精兵强兵政策，总共砍掉约一半的冗兵，军队精减到六十万人。
其四，置将法。由于宋朝采取禁军戍边，将领的流动性也很大，不利于作战。置将法就是把全国划分为92个军区，每个区设一员主将，一共92个，其中京幾、河北有37将，西北有42将，其余地区有13将。
以上这些变革，针对性是很强的，因而收到的成效不小。比如说在熙宁变法期间，大宋帝国在对外战争上取得一个重大胜利，即王韶开熙河六州之地，拓地二千里，是大宋三百年历史上最大的一次军事扩张。
然而，随着王安石罢相与神宗去世，变法又纷纷被废除，又重新回到老路了。
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这个问题指的应该是北宋王朝，因为南宋王朝在备战应敌方面抓得很紧。那么我们就简单分析一下，在北宋王朝的中后期，为什么明知其军事政策失当，但却为何不愿做出改变呢？
一、有所破才能有所立！只有北宋王朝统治者敢有打破常规，才能做出重大政策调整。然而如果要对执行已久的旧政实行改革，就必须要触及到既得利益集团，而这就必将引起他们的激烈反弹。因此北宋统治者们为了维系自己的统治稳固，就不敢轻易做出重大改变。
二、祖制家法的约束！北宋王朝建立在五代残唐的废墟上，做为那个时代的亲历者，无论是宋太祖还是宋太宗，都对那个时代的混乱和悲惨场面，有着深刻的领悟。因为造成混乱与悲惨的根源，正是武将拥兵自重，进而又因为实力的膨胀，诱发了他们的政治野心。
所以，在北宋王朝建立后，统治者才宁肯矫枉过正，牺牲掉军事实力的发展与提高，也要极力抬高文臣势力，以便借用文臣的力量打压武将的做大，并且设计了一整套制度用以防范武将拥兵自重。
这套制度实行的太久了，各种利益集团依附于这套制度的时间也太长了。因此在天长日久之后，便已经由制度演变成了不容改变的“天条”！谁想改变“天条”，谁就会被硑得头破血流。
而且北宋王朝也不是没有尝试过做局部改良，可是范仲淹变法和王安石变法，不是都失败了吗？而这还只是试图进行局部的小修小补，但却依然在反对派的打压之下失败了！倘若要从根本上纠正北宋王朝重文抑武的“天条”，那就将带来颠覆性的冲击！将会产生难以预料的后果，而北宋王朝后期的统治者，却不是宋太祖那样的英明君主，所以他们是既无胆量又无决心做出如此巨大的改变的！
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宋朝一直都想改变这种积贫积弱的局面，想提高国家的军事能力，加大国家对边防的管控力度，北宋时期，也有一些变法力图改变这种情况，如庆历新政，王安石变法等，都在试图改变这种积贫积弱的局面，可是都失败了，为什么呢？
重文抑武的国策阻碍变法
北宋开国皇帝宋太祖赵匡胤，他通过陈桥兵变来发动将士，夺取唐朝政权，建立宋朝，建国之后，他通过削弱那些跟着自己打天下的将军势力，害怕这些武将将来会像自己一样，通过兵变夺取政权，灭亡宋朝，所以赵匡胤就削武将为节度使，并将重文抑武作为国策，让文官去管理朝政，而不是武官。
在宋朝，武将的地位是十分低下的，他们去河西打仗，即使有军事能力的，都不会被重用，而是当做一个普通的官兵对待，更有甚者，如狄青在边疆打仗，他的军事战斗能力很强，但是却得不到重用，直到范仲淹去主持军事了，才被范仲淹加以引导，让他读书满腹经纶，而不是徒有武力打天下，后来狄青也做了一定的官职，但入宫之后却被许多人看不起，特别是韩琦，他竟然因为一个妓女，羞辱狄青，足以见得武将的地位，真的不高。
作者：蔡小记
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中国历史上的宋朝是继唐朝之后，中原大地上的又一个大一统王朝。宋朝是一个特别富庶的朝代，如果明朝末年能有宋朝的财政实力，大明朝必不至亡于异族之手。
但是赵宋王朝有了钱，国防实力却不强，对外战争屡战屡败。当然，这和他的对手过于强大也有关系。北宋时期的主要敌人是辽朝，辽朝是一个封建化程度很高的帝国，远非汉时匈奴秦时突厥可比。
南宋面对的蒙古帝国，更是天降煞星，蒙古人靠着弓马娴熟，几乎横扫整个欧亚大陆。宋朝的敌人虽然异常强大，但是依然无法掩盖宋代军事上的孱弱，这个帝国从诞生的那天起，就注定了先天不足。
宋朝是后周时期的武将赵匡胤，在禁军的拥立下，建立起来的帝国。由于自己的皇位是通过非正常手段谋取得到的，赵匡胤上位之后，尽力收拢自己那些老同事手中的兵权，避免在自己百年之后再整出一出大宋版本的陈桥兵变。
在杯酒释兵权之后，诸位在军中享有盛名的老将纷纷退居二线，取而代之的是一批年轻将领，这些军官的威望较低，暂时不会有谋反之虞。同时，在对外战争中，改由文人带兵，并将各地节度使权利虚化，君权与财政大全全部收拢。
宋朝时期的节度使要钱没钱，要兵没兵，只能向唐朝的同行投去，艳羡的眼光。不仅如此，宋朝皇帝还破天荒的搞出了阵图，在作战开始之前，皇帝就会面授机宜，布置战术打法。
宋太祖赵匡胤是个英雄皇帝，打仗是他的老本行。在赵匡胤时代，宋军是所向披靡的，但是在赵匡胤之后的皇帝都生长在深宫大院，对于军事完全没有概念，顶多就是一个军迷爱好者，这样一个外行指导内行，宋军焉有不败之理？
宋朝军队对外战争屡屡失利，宋朝的，那些相公们为什么不想办法进行制度改革，提升军队的战斗力，以此来保卫国家的安全呢？
很难，因为这触动了很多人的利益。
宋朝是建立在残唐五代废墟之上的帝国，作为那个混乱年代的密切接触者，赵匡胤和赵光义这两位皇帝，对于手握重兵的节度使内心充满了忌惮。
这些拥有重兵和财权的武将，正是残唐五代混乱之源，所以宋朝的这两位缔造者就不遗余力的削减军人的权利，打压军人的地位，以文制武，避免的军人拥兵自重尾大不掉。
这套体系建立之后平稳运行了上百年，在这套体系的周围已经形成了一套完整的利益链，一旦要改变现行制度，就将触及某些利益集团，使得他们的利益受到伤害，这必然会在朝堂上引起激烈的反抗。
在地方上，也会因为反对派官员的口是心非使得好端端的政策不会得到100%的落实，一大群歪嘴和尚会把正经经都给念歪了，使得整个社会出现动荡，最后还把锅甩给了改革派。
所以宋朝统治者为了维护国家的稳定，维护自己统治的根基士大夫集团的支持，他们明知自己的军事制度存在问题，但依然不敢轻易做出大的改变，只能小修小补，当个补锅匠。
其次，由于宋朝的军事制度，很大程度上都是宋太祖，宋太宗这两位皇帝主持建立的。一个是建立宋朝的开国皇帝，另一个是北宋诸位皇帝的直系祖宗，他们二人在整个朝堂上有特殊的地位，他们定下来的制度被称之为祖宗家法。
在古代，中国凡是带有祖宗二字的东西，无论与这个时代有多脱节，有多么可笑，都是很难让执政者下定决心去改变的。因为动不动就会飞来一顶叫做不孝的帽子扣在头上，就算你贵为皇帝只要戴上这顶帽子，你的日子也会很难过，所以许多君主也只能睁一只眼闭一只眼，得过且过。
在这两重因素的影响之下，宋朝人明知现行的兵不知将，将不知兵，以文制武的军事制度是宋朝军力孱弱的最根本的原因，但是没有人有这个能力，有这个勇气去挑战并置改革这项不可能的任务，所以等待宋朝的只能是慢慢走向灭亡。
