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明朝首辅张居正,推行的万历新政有哪些?你怎么看?
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1、整顿吏治
在整顿吏治方面,张居正提出有名的“【考成法】”,规定六部、都察院各衙门,凡属应办的公事,都要根据事情缓急,立定期限办理,设置文簿登记存照,依限办完注销。又另造文册二本,一本送六科(六部的监察机关)备注,实行一件,注销一件;一本送内阁查考。若地方抚(巡抚)、按(巡按)行事迟延,则部院纠举;部院注销文册有弊,则六科纠举;六科奏报不实,则内阁纠举。考成法实施以后,法必遵行,言必有效,一时大小官员皆不敢玩忽职守,一切政令“虽万里外,朝下而夕奉行”,往昔因循苟且之风为之一变,行政效率大为提高。
2、整饬边防
在整饬边防方面,张居正支持王崇古的建议,改善同蒙古的关系,封蒙古【俺答汗】为顺义王,命名其城为归化城(今呼和浩特),并在大同等地设立茶马互市,与蒙古进行贸易。又调抗倭名将戚继光镇守蓟门,用李成梁镇守辽东。俺答受封以后,约束各部不来犯边,于是西北边塞安宁,20余年没有战争。戚继光在蓟门16年,因受张居正倚重,得以展布才能,经营规划,守备强国,边境无事。李成梁在辽东屡战却敌,多所立功,至封伯爵。
3、兴修水利
在兴修水利方面,张居正用治河专家潘季驯治理黄河、淮河,使河水不再入淮,大大减少了水灾,保障了农业生产,多年弃地得以变为良田。
4、清丈田地
清丈田地是整顿赋役的一项措施。赋役不均是个严重问题。针对这个问题,张居正提出在全国清丈田地,凡各府、州、县的勋戚庄田、民田、屯田、职田等等,一律重新丈量。此项工作清查出了一部分豪强地主隐瞒的田地,有利于抑制地主逃税现象,改变赋税不均状况。
5、一条鞭法
一条鞭法是整顿赋役的最重要的措施,主要是解决“役”的征收问题。明中叶以后的社会经济情况有所变化,一是土地兼并在猛烈地发展,一是商品经济在迅速地发展。在这种情况下,旧的赋役制度不能不改变,一条鞭法便应运而生。在嘉靖十年(1531)时就出现了一条鞭法,当时只在局部地区推行。到了万历九年(1581),张居正把一条鞭法作为全国通行的制度,大力推广。不久,一条鞭法就在全国普遍实行了。
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在张居正执政的十年时间里,大胆推行改革,实施“一条鞭法”,强有力地扭转了嘉靖时期以来财政危机等问题,绝对称得上明朝最卓越的政治家和改革家。具体实施办法有:
政治方面实施“考成法”,整顿吏治,裁撤冗官,一扫拖沓不作为的官场风气。制定官吏考察制度,对官员的能力、政绩、德才等进行考评,提拔有才能有功绩的好官员。
经济方面实行“一条鞭法”,简化繁杂的赋税制度,赋役合并。让失去土地的农民解除劳役负担,有地的农民有大量时间从事农业生产,多余的人力还促进了当时工商业的发展。一条鞭法实施以来,国家的财政收入开始好转,国库日渐充裕。
军事方面重用戚继光和李成梁两位大将,分别镇守西北东北边疆,边境获得久违的安全。
这些改革措让国家出现了短暂的和平和蒸蒸向上的大好局面,万历时期一度成为明朝最富庶安定的时代。
在改革的过程中,张居正犯了一个跟当年王安石变法时同样的错误,那就是,任人唯亲,建立裙带关系。除此之外还排除异己、收取下级贿赂、贪图享乐。这些都成为后来官员弹劾张居正的口实。